2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》輔導(dǎo)11

導(dǎo)語：小編為大家準(zhǔn)備了2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過2015年招標(biāo)師考試!

15.開標(biāo)與評標(biāo)程序(補(bǔ)充案例)

[背景] 某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價1億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定：本工程采用工程量清單計價。招標(biāo)代理服務(wù)費用由中標(biāo)人支付。

開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)7人的評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?人。

在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開標(biāo)。

評標(biāo)委員會采用了以下評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評審和比較：

1.評標(biāo)委員會成員簽到;

2.選舉評標(biāo)委員會的主任委員;

3.學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則，該評標(biāo)細(xì)則對招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化;

4.對投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封;

5.逐一查驗投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書、業(yè)績工程合同及獲獎證書的原件等，按評標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項目管理機(jī)構(gòu)等評標(biāo)因素進(jìn)行打分;在此過程中投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序;投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字評標(biāo)委員會當(dāng)場宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。

6.按評標(biāo)細(xì)則，對投標(biāo)報價進(jìn)行評審打分;其中投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo);

7.按評標(biāo)細(xì)則，對施工組織設(shè)計進(jìn)行打分;

8.評分匯總;

9.推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評標(biāo)報告;

10.評標(biāo)結(jié)束。

由于種種原因，最終通過的只有兩家，于是招標(biāo)人決定全部廢標(biāo)，重新招標(biāo)。但對于招標(biāo)代理服務(wù)費用，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同，里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費用由投標(biāo)人人支付，而且這個規(guī)定和國家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費用。

[問題]

(1)評標(biāo)委員會的組成是否妥當(dāng)?說明理由。

(2)指出上述評標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。

(3)招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否妥當(dāng)?說明理由。

(4)開標(biāo)會議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)?說明理由，并給出正確做法。

(5)本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由誰承擔(dān)?說明理由。

[參考答案]

(1)評標(biāo)委員會的組成合法?？?cè)藬?shù)7人為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個人參加評標(biāo)，所占比例并沒超過總?cè)藬?shù)的三分之一，且專家從政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?，符合相關(guān)法律規(guī)定。

(2)評標(biāo)程序中的不妥及理由如下：

1)討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則的做法不妥;

理由：評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。

2)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件外封裝檢查不妥;

理由：應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝。

3)評標(biāo)委員會依據(jù)其討論通過的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥;

理由：應(yīng)以招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)。

(3)招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確。針對B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函(正本)上填寫的兩個報價，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報價;針對C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會議上無需去查對工程報價匯總表，僅需按照投標(biāo)函(正本)上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可;針對投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。

(4)招標(biāo)人在開標(biāo)會議沒有權(quán)利否決所有投標(biāo);

理由：應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會評審并決定是否否決所有投標(biāo)。

(5)招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付;

理由：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的，從其約定。但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無法實現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費。