2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)》：招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別

招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別——了解

拍賣(mài)是一種建立在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)格分配稀缺物品的交易方式?！吨腥A人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第三條規(guī)定：“拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。”該規(guī)定明確了我國(guó)境內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)主要為出售標(biāo)的。而我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的條款主要傾向于規(guī)范在我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此，一般而言，拍賣(mài)主要適用于出售標(biāo)的，購(gòu)買(mǎi)者之間相互競(jìng)爭(zhēng)，可以多次、公開(kāi)競(jìng)價(jià);而招標(biāo)則主要適用于購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的，投標(biāo)者之間相互競(jìng)爭(zhēng)，一次性、密封報(bào)價(jià)。

但是，出售標(biāo)的使用招標(biāo)或拍賣(mài)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的，典型的是采用招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過(guò)程復(fù)雜，標(biāo)的價(jià)格需要復(fù)雜的成本計(jì)算，且單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又無(wú)法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標(biāo)的，需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的實(shí)施方案作為支撐的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象;反之，標(biāo)的價(jià)格受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的可變性大，需要多次競(jìng)價(jià)，且價(jià)格是唯一的競(jìng)爭(zhēng)因素和選擇購(gòu)買(mǎi)者的決定性因素，無(wú)需考慮購(gòu)買(mǎi)實(shí)施能力和方案者，則可采用拍賣(mài)方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象。