2015招標(biāo)采購法規(guī)與政策 法律法規(guī)與政策的效力層級

招標(biāo)師考試 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級

(一)縱向效力層級

憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——規(guī)章。

國務(wù)院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力，

省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的效力層級高于當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。

(二)橫向效力層級

同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級高于一般規(guī)定。如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系。

(三)時間序列效力層級

同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。如2001年的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明順序。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2003年聯(lián)合制定了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，將上述按照排名順序確定中標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定的適用范圍擴(kuò)大到了全部依法必須招標(biāo)的施工項目。根據(jù)“新法優(yōu)于舊法’’的原則，所有依法必須招標(biāo)項目的施工招標(biāo)都必須執(zhí)行2003年的新規(guī)定。

(四)特殊情況處理原則

1、法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;

2、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)構(gòu)裁決;

3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決;

4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。