2015招標(biāo)師考試招標(biāo)采購案例分析輔導(dǎo)資料47

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招標(biāo)程序分析(補充案例)

[背景] 某國家重點建設(shè)項目，投資估算約8000萬元人民幣，項目前期審批手續(xù)已完成，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，設(shè)計單位完成的設(shè)計圖紙內(nèi)容和深度滿足施工要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時間先后擬定招標(biāo)程序如下：

(1) 簽訂委托協(xié)議;

(2) 編制資格預(yù)審文件;

(3) 在工程所在市的晚報上發(fā)布資格預(yù)審公告;

(4) 發(fā)售資格預(yù)審文件;

(5) 召開投標(biāo)預(yù)備會;

(6) 編制招標(biāo)文件;

(7) 從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機抽取評標(biāo)專家;

(8) 組織對資格預(yù)審申請人進行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果;

(9) 向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)售招標(biāo)文件，同時要求其提交投標(biāo)報價30%的投標(biāo)保證金;

(10) 分兩批組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘;

(11) 接受投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會議;

(12) 組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，出具評標(biāo)報告;

(13) 退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金;

(14) 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同;

(15) 發(fā)出中標(biāo)通知書;

(16) 招標(biāo)人定標(biāo)，并開始與排名第一的中標(biāo)候選人進行合同價格談判;

此外，計劃工期內(nèi)物價波動幅度小，招標(biāo)代理公司根據(jù)項目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用固定總價合同形式。

[問題]

(1)指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。

(2)本案中招標(biāo)代理機構(gòu)建議的合同類型是否妥當(dāng)?說明理由。

[參考答案]

(1)上述招標(biāo)程序有如下不妥之處：

1)在市晚報發(fā)布資格預(yù)審公告不妥;

理由： 國家重點項目應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。

2)從招標(biāo)人提供的專家名單抽取評標(biāo)專家不妥;

理由：依法必須進行招標(biāo)的項目，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)來自國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)臁?

3)發(fā)售招標(biāo)文件時要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)價格的30%均不妥;

理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成，不應(yīng)強制要求投標(biāo)人提前提交，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)價格的2%，最高不超過80萬元。

4)分別組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘不妥;

理由：招標(biāo)人不得分別或者單獨組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

5)確定中標(biāo)人前與中標(biāo)候選人進行合同價格談判不妥;

理由：確定中標(biāo)人前不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

6)(13)-(16)招標(biāo)程序不妥;

理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當(dāng)是(16)(不包括談判)-(15)-(14)-(13)。

(2)采用固定總價合同妥當(dāng);

理由：設(shè)計圖紙齊備且深度滿足要求，物價波動幅度小，符合固定總價合同的適用條件。