招標(biāo)師講義：貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　　貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定：

　　一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)、政府采購貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范。貨物類招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：

　　1）《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號）。商務(wù)部于2004年制定，適用于我國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，明確了商務(wù)部是機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的國家行政主管部門，規(guī)定了機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)范圍、評審專家選擇、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)程序、評標(biāo)方法、公示及質(zhì)疑處理程序、中標(biāo)以及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。2007年，商務(wù)部制定了《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號），對規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的招標(biāo)文件編制、招標(biāo)投標(biāo)程序、評標(biāo)程序、評審專家管理、評標(biāo)結(jié)果公示、評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑處理，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。2008年，商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實(shí)施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號），對綜合評價法作出了專門規(guī)定。以上兩項(xiàng)規(guī)范性文件，是對《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的補(bǔ)充規(guī)定。

　　2）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委令第27號）。國家發(fā)展改革委聯(lián)合建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2005年制定，是貨物招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章，適用于我國境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，具體規(guī)定了貨物招標(biāo)投標(biāo)基本程序、總承包招標(biāo)中的貨物招標(biāo)、貨物招標(biāo)的條件、資格預(yù)審和資格后審、投標(biāo)人資格限制以及兩階段招標(biāo)等內(nèi)容。

　　3）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）。財政部于2004年制定，適用于政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，明確了縣級以上財政部門作為政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門，具體規(guī)定了貨物和服務(wù)采購招標(biāo)方式、供應(yīng)商限制、回避制度和政府采購應(yīng)當(dāng)支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序、電子招標(biāo)文件、聯(lián)合體投標(biāo)、評標(biāo)委員會義務(wù)以及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容，并細(xì)化了最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法三種評標(biāo)方法的具體內(nèi)容與做法。

　　4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號）。衛(wèi)生部聯(lián)合國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局五部門于2000年制定，適用于縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作，規(guī)定了藥品招標(biāo)采購的行為主體、原則、主要采購方式、集中招標(biāo)采購的程序、標(biāo)條件、招標(biāo)采購藥品零售價格的確定與調(diào)整以及有關(guān)監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。隨后，衛(wèi)生部聯(lián)合六部門制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號），進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，明確規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購的組織原則、范圍、采購方式、程序，以及加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購的監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

　　5）其他。除上述規(guī)章和規(guī)范性文件之外，還有一些專業(yè)部門制定的專項(xiàng)貨物招標(biāo)采購的規(guī)定與管理辦法，如交通部制定的《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第9號），鐵道部制定的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]3號），水利部制定的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管[2002]585號），衛(wèi)生部制定的《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]474號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理的通知》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2007]208號）等。