招標采購專業(yè)實務(wù)考前復習指導(148)

    第8章：開標、評標與中標

    ——全部要求掌握

    8.1開標

    開標是招投標活動的一項重要程序。招標人在投標截止時間的同一時間，依據(jù)招標文件規(guī)定的開標地點組織公開開標，公布投標人名稱、投標報價以及招標文件約定的其他唱標內(nèi)容。

    開標會應(yīng)邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)代表到場監(jiān)督，如需要，也可邀請公證機構(gòu)人員到場公證。

    投標人應(yīng)按招標文件約定參加開標，招標文件無約定時，可自行決定是否參加開標。投標人不參加開標，視為默認開標結(jié)果，事后不得對開標結(jié)果提出異議。

    招標人可以按照招標文件約定安排出席開標的投標人代表簽到，核驗投標人的法定代表人身份證明或授權(quán)代表的授權(quán)委托書和身份證件，并留存復印件，以確認投標人代表身份的真實性。

    開標會議的參加人、開標時間、開標地點等要求都必須事先在招標文件里表述清楚、準確，并在開標前做好周密的組織。招標文件公布的開標時間、地點、程序和內(nèi)容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則應(yīng)按招標文件的約定，及時發(fā)函通知所有潛在投標人。政府采購貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標還應(yīng)按規(guī)定發(fā)布變更公告。

    開標會一般由招標人或招標代理主持。開標會全過程應(yīng)在投標人代表可視范圍內(nèi)進行，并做好記錄。有條件的可全程錄像，以備查驗。

    8.1.1開標準備工作

    開標準備工作主要包括五個方面。

    （1）投標文件接收

    招標人應(yīng)當安排專人，在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件（包括投標保證金），詳細記錄投標文件送達人、送達時間、份數(shù)、包裝密封、標識等查驗情況，經(jīng)投標人確認后，出具投標文件和投標保證金的接收憑證。

    投標文件密封不符合招標文件要求的，招標人不予受理，在截標時間前，應(yīng)當允許投標人在投標文件接收場地之外自行更正修補。在投標截止時間后遞交的投標文件，招標人應(yīng)當拒絕接收。

    至投標截止時間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開標，招標人應(yīng)將接收的投標文件原封退回投標人，并依法重新組織招標。

    利用國內(nèi)資金的機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，應(yīng)依法重新組織招標，或招標代理機構(gòu)可以發(fā)布投標截止和開標時間變更公告，延期開標。第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。如需對招標文件進行修改，應(yīng)當在第二次投標截止日15日前，通過中國國際招標網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報相應(yīng)主管部門備案。招標代理機構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標文件收受人，該修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二次投標截止時，投標人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門批準，并經(jīng)招標代理機構(gòu)在開標當日通過中國國際招標網(wǎng)上備案申請后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。

    使用國外貸款的機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，招標代理機構(gòu)可于開標當日通過中國國際招標網(wǎng)上進行備案申請確認后，直接進入兩家開標或直接采購程序。

    （2）開標現(xiàn)場

    招標人應(yīng)保證受理的投標文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標截止時間前受理的投標文件及可能的撤銷函運送到開標地點。

    招標人應(yīng)精細周全的準備好開標必備的現(xiàn)場條件，包括提前布置好開標會議室、準備好開標需要的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)等。

    （3）開標資料

    招標人應(yīng)準備好開標資料，包括開標記錄（一覽）表、標底文件（如有）、投標文件接收登記表、簽收憑證等。招標人還應(yīng)準備相關(guān)國家法律法規(guī)、招標文件及其澄清及修改內(nèi)容，以備必要時使用。

    （4）工作人員

    招標人參與開標會議的有關(guān)工作人員應(yīng)按時到達開標現(xiàn)場，包括主持人、開標人、唱標人、記錄入、監(jiān)標人及其他輔助人員等。