項目管理與招標采購考前復習指導(119)

    3.12.6項目竣工階段的造價管理——熟悉

    項目竣工階段的造價管理主要是由竣工決算的編制、竣工財務決算及竣工后保修費用處理等內(nèi)容組成。

    竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件?？⒐Q算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)，是反映工程建設項目實際造價和投資效果的文件。

    （1）竣工決算的內(nèi)容

    竣工決算由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

    1）竣工決算報告情況說明書。主要反映竣工工程建設成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結。

    2）竣工財務決算報表。根據(jù)大、中型工程建設項目和小型工程建設項目分別制定。大、中型工程建設項目竣工決算報表包括：工程建設項目竣工財務決算審批表；大、中型工程建設項目概況表；大、中型工程建設項目竣工財務決算表；大、中型工程建設項目交付使用資產(chǎn)總表、工程建設項目使用資產(chǎn)明細表。小型工程建設項目竣工財務決算報表包括工程建設項目竣工財務決算審批表、竣工財務決算總表、工程建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。

    3）工程竣工圖。建設工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、維護改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術檔案。

    4）工程造價比較分析。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎上，總結先進經(jīng)驗，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進措施。

    （2）工程建設項目竣工財務決算

    工程建設項目竣工財務決算的編制主要遵循以下步驟：

    1）收集、整理和分析有關依據(jù)資料。在編制竣工財務決算文件之前，應系統(tǒng)地整理所有的技術資料、工料結算的經(jīng)濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性。完整、齊全的資料，是準確而迅速編制竣工財務決算的必要條件。

    2）清理各項財務、債務和結余物資。在收集、整理和分析有關資料中，要特別注意建設工程從籌建到竣工投產(chǎn)或使用的全部費用的各項賬務，債權和債務的清理，做到工程完畢賬目清晰，既要核對賬目，又要查點庫有實物的數(shù)量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結余的各種材料、工器具和設備，要逐項清點核實，妥善管理，并按規(guī)定及時處理，收回資金。對各種往來款項要及時進行全面清理，為編制竣工財務決算提供準確的數(shù)據(jù)和結果。

    3）核實工程變動情況。重新核實各單位工程、單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，確認實際變更情況。根據(jù)經(jīng)審定的承包人竣工結算等原始資料，按照有關規(guī)定對原預算進行增減調(diào)整，重新核定工程建設項目實際造價。

    4）編制建設工程竣工財務決算說明。按照建設工程竣工財務決算說明的內(nèi)容要求，根據(jù)編制依據(jù)材料填寫在報表中的結果，編寫文字說明。

    5）填寫竣工財務決算報表。按照建設工程決算表格中的內(nèi)容，根據(jù)編制依據(jù)中的有關資料進行統(tǒng)計或計算各個項目和數(shù)量，并將其結果填到相應表格的欄目內(nèi)，完成所有報表的填寫。

    6）上報主管部門審查。上述編寫的文字說明和填寫的表格經(jīng)核對無誤，裝訂成冊，即為建設工程竣工財務決算文件。將其上報建設單位主管部門及相關財政主管部門審查，并把其中財務成本部分送交開戶銀行簽證。

    （3）竣工后保修費用處理

    在保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，其保修的經(jīng)濟責任應區(qū)分不同的責任人，采用不同的承擔方式：

    1）由承包人未按施工質(zhì)量驗收規(guī)范、設計文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應當由承包人負責修理并承擔經(jīng)濟責任；由承包人采購的建筑材料、建筑構配件、設備等不符合質(zhì)量要求，或承包人應進行而沒有進行試驗或檢驗，進入現(xiàn)場使用造成質(zhì)量問題的，應由承包人負責修理并承擔經(jīng)濟責任。

    2）由設計人造成的質(zhì)量缺陷應由設計人承擔經(jīng)濟責任。當由承包人進行修理時，費用數(shù)額應按合同約定，通過發(fā)包人向設計人索賠，不足部分由發(fā)包人補償。

    3）由于發(fā)包人供應的材料、構配件或設備不合格造成的質(zhì)量缺陷，或發(fā)包人竣工驗收后未經(jīng)許可自行改建造成的質(zhì)量問題，應由發(fā)包人或使用人自行承擔經(jīng)濟責任；由發(fā)包人指定的分包人或不能肢解而肢解發(fā)包的工程，致使施工接口不好造成質(zhì)量缺陷的，或發(fā)包人或使用人竣工驗收后使用不當造成的損壞，應由發(fā)包人或使用人自行承擔經(jīng)濟責任。

    4）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷不屬于規(guī)定的保修范圍。所以由于地震、洪水、臺風等不可抗力原因造成損壞，或非施工原因造成的事故，承包人不承擔經(jīng)濟責任；當使用人需要責任以外的修理、維護服務時，承包人應提供相應的服務，但雙方應簽訂協(xié)議，約定服務的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所發(fā)生的費用應由使用人按協(xié)議約定的方式支付。