項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(119)

    3.12.6項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)管理——熟悉

    項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)管理主要是由竣工決算的編制、竣工財(cái)務(wù)決算及竣工后保修費(fèi)用處理等內(nèi)容組成。

    竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件?？⒐Q算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。

    （1）竣工決算的內(nèi)容

    竣工決算由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

    1）竣工決算報(bào)告情況說明書。主要反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié)。

    2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。根據(jù)大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目和小型工程建設(shè)項(xiàng)目分別制定。大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表；大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目概況表；大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、工程建設(shè)項(xiàng)目使用資產(chǎn)明細(xì)表。小型工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表包括工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

    3）工程竣工圖。建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國(guó)家的重要技術(shù)檔案。

    4）工程造價(jià)比較分析。在分析時(shí)，可先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，然后將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支，并在對(duì)比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進(jìn)措施。

    （2）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

    工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制主要遵循以下步驟：

    1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。在編制竣工財(cái)務(wù)決算文件之前，應(yīng)系統(tǒng)地整理所有的技術(shù)資料、工料結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準(zhǔn)確性。完整、齊全的資料，是準(zhǔn)確而迅速編制竣工財(cái)務(wù)決算的必要條件。

    2）清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。在收集、整理和分析有關(guān)資料中，要特別注意建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)或使用的全部費(fèi)用的各項(xiàng)賬務(wù)，債權(quán)和債務(wù)的清理，做到工程完畢賬目清晰，既要核對(duì)賬目，又要查點(diǎn)庫(kù)有實(shí)物的數(shù)量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對(duì)結(jié)余的各種材料、工器具和設(shè)備，要逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，妥善管理，并按規(guī)定及時(shí)處理，收回資金。對(duì)各種往來款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行全面清理，為編制竣工財(cái)務(wù)決算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

    3）核實(shí)工程變動(dòng)情況。重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)，將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，確認(rèn)實(shí)際變更情況。根據(jù)經(jīng)審定的承包人竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原預(yù)算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。

    4）編制建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算說明。按照建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算說明的內(nèi)容要求，根據(jù)編制依據(jù)材料填寫在報(bào)表中的結(jié)果，編寫文字說明。

    5）填寫竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。按照建設(shè)工程決算表格中的內(nèi)容，根據(jù)編制依據(jù)中的有關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)或計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目和數(shù)量，并將其結(jié)果填到相應(yīng)表格的欄目?jī)?nèi)，完成所有報(bào)表的填寫。

    6）上報(bào)主管部門審查。上述編寫的文字說明和填寫的表格經(jīng)核對(duì)無誤，裝訂成冊(cè)，即為建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算文件。將其上報(bào)建設(shè)單位主管部門及相關(guān)財(cái)政主管部門審查，并把其中財(cái)務(wù)成本部分送交開戶銀行簽證。

    （3）竣工后保修費(fèi)用處理

    在保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，其保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)區(qū)分不同的責(zé)任人，采用不同的承擔(dān)方式：

    1）由承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由承包人采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等不符合質(zhì)量要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒有進(jìn)行試驗(yàn)或檢驗(yàn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)使用造成質(zhì)量問題的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    2）由設(shè)計(jì)人造成的質(zhì)量缺陷應(yīng)由設(shè)計(jì)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。當(dāng)由承包人進(jìn)行修理時(shí)，費(fèi)用數(shù)額應(yīng)按合同約定，通過發(fā)包人向設(shè)計(jì)人索賠，不足部分由發(fā)包人補(bǔ)償。

    3）由于發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格造成的質(zhì)量缺陷，或發(fā)包人竣工驗(yàn)收后未經(jīng)許可自行改建造成的質(zhì)量問題，應(yīng)由發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由發(fā)包人指定的分包人或不能肢解而肢解發(fā)包的工程，致使施工接口不好造成質(zhì)量缺陷的，或發(fā)包人或使用人竣工驗(yàn)收后使用不當(dāng)造成的損壞，應(yīng)由發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    4）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷不屬于規(guī)定的保修范圍。所以由于地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力原因造成損壞，或非施工原因造成的事故，承包人不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；當(dāng)使用人需要責(zé)任以外的修理、維護(hù)服務(wù)時(shí)，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但雙方應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由使用人按協(xié)議約定的方式支付。