采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(110)

    7.4.1招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁

    （1）招標(biāo)投標(biāo)爭議仲裁的含義

    仲裁，亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。這種爭議解決方式必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）。如果當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議，爭議發(fā)生后又無法通過和解和調(diào)解解決，則應(yīng)及時(shí)將爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁，就是通過仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)中的爭議。

    可以通過仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的有以下幾種情況：

    1）民事主體間沒有仲裁合約，但發(fā)生爭議后達(dá)成了仲裁條款；

    2）雙方發(fā)生爭議是在合同訂立后，合同中約定了仲裁條款；

    3）招標(biāo)文件規(guī)定通過仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)中的爭議，投標(biāo)文件明確接受仲裁作為解決爭議的方式。

    （2）仲裁的原則

    在招標(biāo)投標(biāo)爭議仲裁中，有以下幾項(xiàng)原則：

    1）自愿原則。解決合同爭議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機(jī)構(gòu)本身并無強(qiáng)制力。

    當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)貫徹雙方自愿原則，達(dá)成仲裁協(xié)議。如有一方不同意進(jìn)行仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)即無權(quán)受理合同糾紛。

    2）公平合理原則。仲裁的公平合理，是仲裁制度的生命力所在。這一原則要求仲裁機(jī)構(gòu)要充分收集證據(jù)，聽取糾紛雙方的意見。仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)。同時(shí)，仲裁應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

    3）仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則。仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的組織，相互間也無隸屬關(guān)系。仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

    4）一裁終局原則。由于仲裁是當(dāng)事人基于對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

    （3）仲裁委員會(huì)

    仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2至4人和委員7至11人組成。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。

    （4）仲裁協(xié)議

    仲裁協(xié)議是糾紛當(dāng)事人愿意將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

    1）仲裁協(xié)議的內(nèi)容。仲裁協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    ①請(qǐng)求仲裁的意思表示；

    ②仲裁事項(xiàng)；

    ③選定的仲裁委員會(huì)。

    在以上三項(xiàng)內(nèi)容中，選定的仲裁委員會(huì)具有特別重要的意義。因?yàn)橹俨脹]有法定管轄，如果當(dāng)事人不約定明確的仲裁委員會(huì)，仲裁將無法操作，仲裁協(xié)議將是無效的。仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)名稱不準(zhǔn)確，但能夠確定具體的仲裁機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定選定了仲裁機(jī)構(gòu)。至于請(qǐng)求仲裁的意思表示和仲裁事項(xiàng)則可以通過默示的方式來體現(xiàn)?？梢哉J(rèn)為在合同中選定仲裁委員會(huì)就是希望通過仲裁解決爭議，同時(shí)，合同范圍內(nèi)的爭議就是仲裁事項(xiàng)。

    2）仲裁協(xié)議的作用。仲裁協(xié)議有以下作用

    ①合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；

    ②是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行仲裁的先決條件；

    ③排除了法院對(duì)糾紛的管轄權(quán)；

    ④仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁。