采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(101)

    （3）政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定

    1）調(diào)查取證。財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料。投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

    2）處理決定。

    ①《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第17條規(guī)定財(cái)政部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：

    A.投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

    B.投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；

    C.投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

    ②《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第18條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

    A.采購活動(dòng)尚未完成的，責(zé)令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動(dòng)；

    B.采購活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動(dòng)違法，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；

    C.采購活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，決定采購活動(dòng)違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

    ③《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第19條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

    A.政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；

    B.政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；

    C.政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動(dòng)違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

    財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

    3）投訴處理決定書的主要內(nèi)容?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第21條規(guī)定，財(cái)政部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書，并加蓋印章。投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

    ①投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；

    ②委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；

    ③處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；

    ④告知投訴人行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)和訴訟權(quán)利；

    ⑤作出處理決定的日期。投訴處理決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

    4）暫停采購活動(dòng)?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第21條規(guī)定，財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動(dòng)。

    （4）不予受理的投訴

    按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》的規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，有投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購活動(dòng)的當(dāng)事人、被投訴人為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人、所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)過質(zhì)疑、所有投訴事項(xiàng)超過投訴有效期、以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴，不予受理，并及時(shí)書面告知投訴人不予受理的理由。

    財(cái)政部門經(jīng)審查，供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

    投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng)，不予受理。