采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(80)

    5.5.4評(píng)標(biāo)報(bào)告——掌握

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。”該規(guī)定確立了由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作，最終以書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告的形式體現(xiàn)，成果是推薦中標(biāo)候選人。不論招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是有關(guān)主管部門(mén)，都無(wú)權(quán)改變、剝奪評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的法定權(quán)利，不得脫離評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。該原則保障了評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中獨(dú)立的工作價(jià)值。

    評(píng)標(biāo)報(bào)告具有四個(gè)共同特征：第一，應(yīng)在完成評(píng)標(biāo)后編制；第二，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)全體成員簽字后向招標(biāo)人提交；第三，評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)依法推薦合格的中標(biāo)候選人；第四，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)全面反映評(píng)標(biāo)情況。相關(guān)部門(mén)規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。

    （1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目

    《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

    1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

    2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

    3）開(kāi)標(biāo)記錄；

    4）符合要求的投標(biāo)一覽表；

    5）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

    6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表

    7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表

    8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

    9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

    10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

    評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，還應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。

    （2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

    《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，必須分別填寫(xiě)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表，評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表是評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分。評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括：

    1）項(xiàng)目簡(jiǎn)介；

    2）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)介；

    3）評(píng)標(biāo)過(guò)程；

    4）評(píng)標(biāo)結(jié)果；

    5）開(kāi)標(biāo)一覽表；

    6）符合性檢查表；

    7）商務(wù)評(píng)議表；

    8）技術(shù)參數(shù)比較表

    9）評(píng)標(biāo)價(jià)格比較表

    10）授標(biāo)建議。

    采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明綜合評(píng)價(jià)得分的計(jì)算過(guò)程，包括但不限于以下表格：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)價(jià)記錄表、商務(wù)最終評(píng)分匯總表、技術(shù)最終評(píng)分匯總表、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容最終評(píng)分匯總表、價(jià)格最終評(píng)分記錄表、投標(biāo)人最終評(píng)分匯總及排名表和評(píng)審意見(jiàn)表。

    （3）政府采購(gòu)項(xiàng)目

    《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

    1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；

    2）購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

    3）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

    4）開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效的投標(biāo)人名單及原因；

    5）評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

    6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。