采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(15)

    1.3.3基本原則

    招標(biāo)投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步推廣，必然要遵循市場經(jīng)濟(jì)活動的基本原則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》依據(jù)國際慣例的普遍規(guī)定，在總則第5條明確規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”《招標(biāo)投標(biāo)法》通篇以及相關(guān)法律規(guī)范都充分體現(xiàn)了這些原則。

    （1）公開原則

    即“信息透明”，要求招標(biāo)投標(biāo)活動必須具有高度的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開，使每個投標(biāo)人能夠及時獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競爭，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時將招標(biāo)投標(biāo)活動置于公開透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督提供了重要條件。從這個意義上講，公開是公平、公正的基礎(chǔ)和前提。

    （2）公平原則

    即“機(jī)會均等”，要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標(biāo)人。按照這個原則，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    （3）公正原則

    即“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，做到程序公正；招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，對所有投標(biāo)人實行同一標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)公正。按照這個原則，招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)定對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等都規(guī)定了具體程序和法定時限，明確了廢標(biāo)和否決投標(biāo)的情形，評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。

    （4）誠實信用原則

    即“誠信原則”，是民事活動的基本原則之一，這是市場經(jīng)濟(jì)中誠實信用的商業(yè)道德準(zhǔn)則法制化的產(chǎn)物，是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強制性法律原則。招標(biāo)投標(biāo)活動本質(zhì)上是市場主體的民事活動，必須遵循誠信原則，也就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以善意的主觀心理和誠實、守信的態(tài)度來行使權(quán)利，履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無信甚至背信棄義，在追求自己利益的同時盡量不損害他人利益和社會利益，維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡，遵循平等互利原則，從而保證交易安全，促使交易實現(xiàn)。