中華人民共和國建設(shè)部副部長仇保興在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上的講話

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　　 　　　　　　　　　　　　　　　　?。?006年2月16日） 各位記者朋友，女士們、先生們： 　　在剛剛度過中國的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)之際，我們又和去年一樣，在國務(wù)院新聞辦的主持下，再次就中國的建筑節(jié)能與綠色建筑的情況與大家進行交流，通報最新的進展。中國的建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)從來也沒有像現(xiàn)在這樣受到國內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外以及普通群眾的普遍關(guān)注。一方面，我國是建筑業(yè)大國，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑節(jié)能和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅涉及老百姓的生活質(zhì)量，而且也是關(guān)系國計民生的事業(yè)。另一方面，我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時期，每年大約20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。我國在這個時期新建建筑以及原有400億平方米存量建筑是否節(jié)能，不僅關(guān)系到能否緩解我國能源供求的緊張狀況，而且還關(guān)系到全球的氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。2006年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施的開局之年，降低全社會建筑能耗和資源消耗，是關(guān)系國家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù)。因此，我首先對大家的到來表示歡迎，感謝你們關(guān)心中國的建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展。 　　下面我講三個方面內(nèi)容：一是通報全國建筑節(jié)能專項檢查情況；二是介紹下一步工作的重點措施；三是介紹“第二屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”的有關(guān)情況。 　　一、建筑節(jié)能專項檢查情況 　　開展建筑節(jié)能專項檢查，是國務(wù)院明確提出的重點工作任務(wù)。2005年12月5日至25日，建設(shè)部組成10個檢查小組對全國建筑節(jié)能工作進行了專項檢查，重點檢查各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)城市建設(shè)主管部門的建筑節(jié)能工作情況，以及建筑設(shè)計貫徹執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。檢查抽檢了2003年以來完成施工圖設(shè)計文件審查的居住建筑以及2005年7月1日以后完成審查的公共建筑，共計280個建筑工程項目，并對其中30個存在違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)問題的項目發(fā)放了執(zhí)法告知書。根據(jù)檢查組報告，建筑節(jié)能工作開展情況較好的地區(qū)有北京、天津、上海、河北、四川、福建等6個省(市) 以及青島、沈陽、武漢、廣州、成都、銀川等6個城市，建筑節(jié)能工作開展較為滯后的地區(qū)有甘肅、內(nèi)蒙古、安徽、海南等省（區(qū)）以及西安、蘭州、合肥、海口等城市。 　　從檢查的情況來看，各地加大了建筑節(jié)能相關(guān)工作的力度，形成了較好的工作局面，也取得了一定的成效。一是建筑節(jié)能的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)有所加強；二是積極出臺了地方政策法規(guī)和管理制度；三是重視了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；四是強化了節(jié)能培訓(xùn)和宣傳工作；五是節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用取得進展；六是認(rèn)真做好本地區(qū)的建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。目前，居住建筑的節(jié)能工作在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)已全面展開，夏熱冬冷地區(qū)有了較大的進展，夏熱冬暖地區(qū)已經(jīng)開始啟動；公共建筑因其節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)剛剛頒布，全國還處于起步階段。 　　二、下一步工作措施 　　建筑節(jié)能工作作為一個系統(tǒng)工程，在我國全面實施只能算剛剛開始，但時不我待，我們必須按照中央的要求，加大力度，加快推進。一是加強宣傳教育工作。貫徹曾培炎副總理在1月23日關(guān)于“建筑節(jié)能潛力很大，要加強宣傳推廣及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹工作”的批示精神，提高社會各界對建筑節(jié)能和綠色建筑重要性、緊迫性的認(rèn)識，督促地方政府加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加快建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵地方政府出臺適合當(dāng)?shù)貙嶋H的地方性法規(guī)。加緊制定新建節(jié)能建筑的墻改基金返還、稅收減免，以及既有建筑改造的財政補貼和貼息貸款等方面的政策措施。北方地區(qū)要加快研究制定與供熱體制改革相關(guān)的計價、收費等配套政策，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題，調(diào)動消費者節(jié)能的積極性和主動性；三是加強建筑節(jié)能技術(shù)的推廣工作。積極開展建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，加強技術(shù)集成創(chuàng)新，對成熟的節(jié)能技術(shù)進行系統(tǒng)的整理，編制適合當(dāng)?shù)匦枰墓?jié)能技術(shù)目錄。認(rèn)真組織實施國家重點建筑節(jié)能工程，今后幾年將在全國實施100項建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程。加強技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員運用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)的能力；四是加強建筑工程執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作。要進一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強化以建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管，特別要加強對大型公共建筑的建筑節(jié)能監(jiān)管。將建筑節(jié)能情況作為工程評優(yōu)的重要內(nèi)容，未執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目一律不得參加優(yōu)秀工程設(shè)計、魯班獎等獎項的評選；五是將建筑節(jié)能專項檢查制度化。建設(shè)部將在今后幾年內(nèi)每年開展一次以上的建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法檢查，同時要求各地每年開展二次以上的專項檢查活動。 　　三、繼續(xù)開展綠色建筑與建筑節(jié)能國際交流展示，打造權(quán)威的國際合作交流平臺 　　建設(shè)部、科技部、國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局將于2006年3月28日至30日，在北京召開“第二屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”。英國、美國、加拿大、法國、印度、新加坡等國家建筑主管部門和相關(guān)主管機構(gòu)將作為會議的國外主辦方。 　　第二屆大會是在首屆會議成功舉辦，并對我國綠色建筑產(chǎn)生巨大推動作用的情況下提出來的。按照中央建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，這次大會對于吸收借鑒先行國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快培育我國建筑節(jié)能、智能與綠色建筑領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，使智能、綠色建筑成為緩解能源和環(huán)境危機的重要措施，具有不可替代的平臺效用和積極意義。 　　本次大會得到了國內(nèi)外相關(guān)部門、企事業(yè)機構(gòu)與專家學(xué)者的積極響應(yīng)，有關(guān)國家的政府代表、部長也將率團參加會議。參會人數(shù)預(yù)計將突破2000人。目前，會議籌備工作正在緊張而有序的開展。 　　下面，我（和我的同事）愿意回答大家的提問。