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限制不合理的干預(yù)行為
《建筑法》規(guī)定,建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定,建設(shè)工程發(fā)包單位,不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
成本是構(gòu)成價格的主要部分,是承包方估算投標(biāo)價格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟底線。如果建設(shè)單位一味強調(diào)降低成本,迫使承包方互相壓價,以低于成本的價格中標(biāo),勢必會導(dǎo)致中標(biāo)單位在承包工程后,為了減少開支、降低成本而采取偷工減料、以次充好、粗制濫造等手段,最終導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響投資效益的發(fā)揮。
建設(shè)單位也不得任意壓縮合理工期。因為,合理工期是指在正常建設(shè)條件下,采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法,以現(xiàn)行的工期定額為基礎(chǔ),結(jié)合工程項目建設(shè)的實際,經(jīng)合理測算和平等協(xié)商而確定的使參與各方均獲滿意的經(jīng)濟效益的工期。如果盲目要求趕工期,勢必會簡化工序,不按規(guī)程操作,從而導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量等諸多問題。
建設(shè)單位更不得以任何理由,諸如建設(shè)資金不足、工期緊等,違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,要求設(shè)計單位降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),或者要求施工單位采用建設(shè)單位采購的不合格材料設(shè)備等。這種行為是法律決不允許的。因為,強制性標(biāo)準(zhǔn)是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)性要求,違反了這類標(biāo)準(zhǔn),必然會給建設(shè)工程帶來重大質(zhì)量隱患。
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