一建法規(guī)及相關(guān)知識(shí)教材解讀——建設(shè)工程法律體系

　　法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。

　　包括四層含義：立法機(jī)關(guān)性質(zhì)和級(jí)別

　　法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式

　　效力等級(jí)

　　地域效力。實(shí)質(zhì)是法的效力等級(jí)問(wèn)題——位高、權(quán)重、法力高

　　世界范圍內(nèi)歷史上存在過(guò)的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件（制定法）、國(guó)際慣例、國(guó)際條約等。我國(guó)法的形式是制定法。

　　法的效力層級(jí)

　　1、憲法至上

　　2、上位法優(yōu)于下位法

　　3、特別法優(yōu)于一般法（前提為“同一機(jī)關(guān)制定”）

　　4、新法優(yōu)于舊法（前提為“同一機(jī)關(guān)制定”）

　　5、需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

　　同一機(jī)關(guān)制定：新的一般法與舊的特別法之間沖突；由制定機(jī)關(guān)裁決。

　　不同機(jī)關(guān)制定：

　　部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突；由國(guó)務(wù)院裁決。

　　部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)沖突，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，若國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用部門(mén)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

　　授權(quán)立法的法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方法規(guī)）與法律規(guī)定不一致，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

　　6、備案和審查（第三版教材新增內(nèi)容，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三版新增”）

　　備案：行政法規(guī)、地方性法規(guī)（含自治條例、單行條例）、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)，依照《立法法》的規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

　　審查：對(duì)違憲或違背法律的規(guī)范性文件進(jìn)行審查

　　提出主體： 國(guó)務(wù)院、中央軍委、兩高、省級(jí)人大常委會(huì)、全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；

　　其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公民（不必然啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查）

　　審查對(duì)象： 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章

　　審查主體： 全國(guó)人大常委會(huì)

　　法律后果： 制定機(jī)關(guān)修改；全國(guó)人大常委會(huì)予以撤銷(xiāo)

　　建設(shè)法律、行政法規(guī)與相關(guān)法律的關(guān)系

　　建設(shè)法是調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、法人、非法人組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)；由建設(shè)法律、行政法規(guī)為主體；與行政法、民法商法、社會(huì)法關(guān)系密切。

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