2015年二級(jí)建造師輔導(dǎo)資料：肢解發(fā)包和違法采購

　　禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購

　?。ㄒ唬┙拱l(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包

　　肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)：r程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　肢解發(fā)包的弊端在于：

　　1．肢解發(fā)包可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)

　　發(fā)包人可能會(huì)將大的工程項(xiàng)目肢解成若干小的工：程項(xiàng)目，使得每一個(gè)小的千程項(xiàng)日都不滿足關(guān)于招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達(dá)到了變相規(guī)避招標(biāo)的效果。

　　2．肢解發(fā)包會(huì)不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制

　　肢解發(fā)包意味著本來應(yīng)該由一家承包商完成的項(xiàng)目，現(xiàn)在由兩家或者兩家以上的承包商完成了。這就會(huì)使得一些崗位出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的人員，也不利于各飛——序的協(xié)調(diào)，難以形成流水作業(yè)。這些弊端的結(jié)果就是不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制。

　　3．肢解發(fā)包也會(huì)增加發(fā)包的成本

　　肢解發(fā)包必然會(huì)使得發(fā)包的次數(shù)增加，這就必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)包的費(fèi)用增加。

　　4．肢解發(fā)包增加了發(fā)包人管理的成本

　　肢解發(fā)包會(huì)導(dǎo)致合同數(shù)增加，這就必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人在管理上會(huì)增加難度，進(jìn)一步導(dǎo)發(fā)包人在合同管理上會(huì)增加成本。

　　由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑飛：程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾承包單位”。

　　（二）禁止違法采購

　　工程建設(shè)項(xiàng)目不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購主要有二種形式：

　　（1） 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購；

　　（2）由承包商負(fù)責(zé)采購；

　?。?）由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。

　　按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由：廠程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

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