2015二級(jí)建造師知識(shí)點(diǎn)：施工總承包管理模式

　　施工總承包管理模式

　　一、施工總承包管理的含義

　　施工總承包管理模式的英文名稱(chēng)是“ManagingCongtractor”，簡(jiǎn)稱(chēng)“MC”，“管理型承包”。它不同于施工總承包模式。采用該模式時(shí)，業(yè)主與某個(gè)具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的單位或者多個(gè)單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。

　　一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包，把具體工程的施工任務(wù)分包給分包商來(lái)完成。但有時(shí)施工總承包管理單位也想承擔(dān)部分具體工程的施工，這時(shí)它也可以參加該部分工程的投標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)。

　　二、施工總承包管理模式與施工總承包模式的比較

　　1．工作開(kāi)展程序不同

　　施工總承包模式的一般工作程序是：先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，待施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束后再進(jìn)行施工總承包招投標(biāo)，然后再進(jìn)行施工。對(duì)許多大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要等到設(shè)計(jì)圖紙全部出齊后再進(jìn)行工程招標(biāo)，顯然是很困難的。

　　而如果采用施工總承包管理模式，對(duì)施工總承包管理單位的招標(biāo)可以不依賴(lài)完整的施工圖，換句話(huà)說(shuō)，施工總承包管理模式的招投標(biāo)可以提前到項(xiàng)目尚處于設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。另外，工程實(shí)體可以化整為零，分別進(jìn)行分包單位的招標(biāo)，即每完成一部分工程的施工圖就招標(biāo)一部分，從而使該部分工程的施工提前到整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段尚未完全結(jié)束之前進(jìn)行。

　　施工總承包管理模式可以在很大程度上縮短建設(shè)周期。

　　2．合同關(guān)系不同

　　施工總承包管理模式的合同關(guān)系有兩種可能：業(yè)主與分包單位直接簽訂合同；由施工總承包管理單位與分包單位簽訂合同。

　　3．對(duì)分包單位的選擇和認(rèn)可

　　在施工總承包模式中，如果業(yè)主同意將某幾個(gè)部分的工程進(jìn)行分包，施工分包往往由施工總承包單位選擇，由業(yè)主認(rèn)可；而在施工總承包管理模式中，所有分包單位的選擇都是由業(yè)主決策的。

　　業(yè)主通常通過(guò)招標(biāo)選擇分包單位。一般情況下，分包合同由業(yè)主與分包單位直接簽訂，但每一個(gè)分包人的選擇和每一個(gè)分包含同的簽訂都要經(jīng)過(guò)施工總承包管理單位的認(rèn)可，因?yàn)槭┕た偝邪芾韱挝灰袚?dān)施工總體管理和目標(biāo)控制的任務(wù)和責(zé)任。如果施工總承包管理單位認(rèn)為業(yè)主選定的某個(gè)分包人確實(shí)沒(méi)有能力完成分包任務(wù)，而業(yè)主執(zhí)意不肯更換分包人，施工總承包管理單位也可以拒絕認(rèn)可該分包合同，并且不承擔(dān)該分包人所負(fù)責(zé)工程的管理責(zé)任。

　　有時(shí)，在業(yè)主要求下并且在施工總承包管理單位同意的情況下，分包合同也可以由施工總承包單位與分包單位簽訂。

　　4．對(duì)分包單位的付款

　　可以通過(guò)施工總承包管理單位支付，也可以由業(yè)主直接支付。

　　5．施工總承包管理的合同價(jià)格

　　施工總承包管理合同中一般只確定施工總承包管理費(fèi)（通常是按工程建筑安裝工程造價(jià)的一定百分比計(jì)取，也可以確定一個(gè)總價(jià)），而不需要確定建筑安裝工程造價(jià)，這也是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴(lài)于施工圖紙出齊的原因之一。

　　分包合同價(jià)，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此應(yīng)該采用實(shí)價(jià)（單價(jià)或總價(jià)合同）。由此可以看出，施工總承包字處理模式與施工總承包模式相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　（1）合同總價(jià)不是一次確定，某一部分施工圖設(shè)計(jì)完成以后，再進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo)，確定該部分工程的合同價(jià)，因此整個(gè)項(xiàng)目的合同價(jià)，因此整個(gè)項(xiàng)目的合同總額的確定較有依據(jù)；

　?。?）所有分包合同和分供合同的發(fā)包，都通過(guò)招標(biāo)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)業(yè)主方節(jié)約投資有利；

　　（3）施工總承包管理單位只收取總包管理費(fèi)，不賺總包與分包之間的差價(jià)；

　?。?）每完成一部分施工圖設(shè)計(jì)，就可以進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo)，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，可以提前開(kāi)工，縮短建設(shè)周期，有利于進(jìn)度控制。

　　三、施工總承包管理模式的特點(diǎn)

　　1．費(fèi)用控制

　?。?）某一部分工程的施工圖完成后，由業(yè)主單獨(dú)或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標(biāo)，分包合同的投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)；

　?。?）每一部分工程的施工，發(fā)包的都可以通過(guò)招標(biāo)選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報(bào)價(jià)，對(duì)降低工程造價(jià)有利；

　?。?）在進(jìn)行對(duì)施工總承包管理單位的招標(biāo)時(shí)，只確定總承包管理費(fèi)，沒(méi)有合同總造價(jià)，是業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之一；

　　（4）多數(shù)情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2．進(jìn)度控制

　　對(duì)施工總承包管理單位的招標(biāo)不依賴(lài)于施工圖設(shè)計(jì)，可以提前到初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。而對(duì)分包單位的招標(biāo)依據(jù)該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開(kāi)工，縮短建設(shè)周期。

　　施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制、控制和協(xié)調(diào)由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的編制、控制和協(xié)調(diào)，以及設(shè)計(jì)施工、供貨之間的進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)由業(yè)主負(fù)責(zé)。

　　3．質(zhì)量控制

　　（1）對(duì)分包人的質(zhì)量控制主要由施工總承包管理單位進(jìn)行；

　　（2）對(duì)分包單位來(lái)說(shuō)，也有來(lái)自其他分包單位的橫向控制，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對(duì)質(zhì)量控制有利；

　?。?）各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，減輕了業(yè)主方的工作量。

　　4．合同管理

　　一般情況下，所有分包含同的招投標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對(duì)業(yè)主不利；

　　對(duì)分包人的工程款支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對(duì)于加大總包管理單位對(duì)分包單位管理的力度更有利。

　　5．組織與協(xié)調(diào)

　　由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所有分包人的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕業(yè)主的工作。這是采用施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　與分包單位的合同一般由業(yè)主簽訂，一定程度上削弱了施工總承包管理單位對(duì)分包單位管理的力度。

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