2015年監(jiān)理工程師《案例分析》歷年真題詳解（29）

　　背景

　　某工程，監(jiān)理公司承擔施工階段監(jiān)理任務(wù)，建設(shè)單位采用公開招標方式選擇承包單位，同時在招標文件中對省內(nèi)與省外投標人提出了不同的資格要求，并規(guī)定2002年10月30日為投標截止時間。甲、乙等多家承包單位參加投標，乙承包單位11月5日方提交投標保證金。11月3日招標辦主持舉行了開標會。但本次招標由于招標人原因?qū)е抡袠耸　?/p>

　　建設(shè)單位重新招標后確定甲承包單位中標，并簽訂了施工合同。施工開始后，建設(shè)單位要求提前竣工，并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議，寫明了甲承包單位為保證施工質(zhì)量采取的措施和建設(shè)單位應(yīng)支付的趕工費用。

　　施工過程中發(fā)生了混凝土工程質(zhì)量事故。經(jīng)調(diào)查組技術(shù)鑒定，認為是甲承包單位為趕工而拆模過早，混凝土強度不足造成的。該事故未造成人員傷亡，但導致直接經(jīng)濟損失4.8萬元。質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位以甲承包單位的行為與投標書中的承諾不符，不具備履約能力，又不可能保證提前竣工為由，提出終止合同。甲承包單位認為事故是因建設(shè)單位要求趕工引起，不同意終止合同。建設(shè)單位按合同約定提請仲裁，仲裁機構(gòu)裁定終止合同，甲承包單位決定向具有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

　　問題

　　1.指出該工程招投標過程中的不妥之處，并說明理由。招標人招標失敗造成投標單位損失是否應(yīng)給予補償？說明理由。

　　答案：（1）不妥之處：對省內(nèi)與省外投標人提出了不同的資格要求。理由：公開招標應(yīng)當平等地對待所有的投標人。

　　不妥之處：投標截止時間與開標時間不同。理由：《招標投標法》規(guī)定開標應(yīng)當在提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　不妥之處：招標辦主持開標會。理由：開標會應(yīng)由招標人或其代理人主持。

　　不妥之處：乙承包單位提交保證金晚于規(guī)定時間。理由：投標保證金是投標書的組成部分，應(yīng)在投標截止日前提交。

　?。?）不予補償。理由：招標對招標人不具有合同意義上的約束力，不能保證投標人中標。

　　2.上述質(zhì)量事故發(fā)生后，在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程師應(yīng)做哪些工作？

　　答案：總監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作包括：

　?。?）簽發(fā)《工程暫停令》指令承包單位停止相關(guān)部位及下道工序施工。

　　（2）要求承包單位防止事故擴大，保護現(xiàn)場。

　?。?）要求承包單位在規(guī)定時間內(nèi)寫出書面報告。

　　3.上述質(zhì)量事故的調(diào)查應(yīng)由誰組織？監(jiān)理單位是否應(yīng)參加調(diào)查組？說明理由。

　　答案：（1）應(yīng)由市、縣級建設(shè)行政主管部門組織。理由：該事故屬一般質(zhì)量事故。

　　（2）監(jiān)理單位應(yīng)該參加。理由：該事故是由于甲承包單位為趕工拆模過早造成的。

　　4.上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應(yīng)由誰提出？技術(shù)處理方案核簽后，總監(jiān)理工程師應(yīng)完成哪些工作？該質(zhì)量事故處理報告應(yīng)由誰提出？

　　答案：（1）技術(shù)處理方案應(yīng)由甲承包單位提出。

　?。?）總監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作包括：簽發(fā)《工程復(fù)工令》；監(jiān)督技術(shù)處理方案的實施；組織檢查、驗收。

　?。?）理由：該質(zhì)量事故處理報告應(yīng)由甲承包單位提出。

　　5.建設(shè)單位與甲承包單位所簽協(xié)議是否具有與施工合同相同的法律效力？說明理由。具有管轄權(quán)的法院是否可依法受理甲承包單位的訴訟請求？為什么？

　　答案：（1）是。理由：合同履行中，雙方所簽書面協(xié)議是合同的組成部分。

　　（2）不予受理。理由：仲裁與訴訟兩者只可選其一。

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