三部委組織國有資本投資運營平臺的試點方案

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    從上周末舉行的第八屆中國上市公司市值管理高峰論壇上傳來消息，財政部 、國家發(fā)改委和國資委正在組織國有資本投資運營平臺的試點。該試點方案有望于今年10月份出臺，試點企業(yè)在年底之前就會落實。

    十八大提出的組建國有資本運營公司，是目前從中央到地方的重點試點探索內容。上海國資運營研究院秘書長羅新宇認為，國資運營平臺在這一輪國資改革當中具有戰(zhàn)略意義，可以比喻成“一招活全盤活”。上海在建設國資投資運營平臺過程中也在組織市值管理的部門。因為國資運營平臺實際上就是扮演董事會的角色，當然要關注上市公司的市值管理，把價值最大化。怎么把上海現(xiàn)在的兩萬億國資盤活變現(xiàn)，成為老百姓能夠實現(xiàn)的福利，上海的70余家國有上市公司應該成為國有資本運作的主體，國資運營平臺要發(fā)揮關鍵的作用。從這個角度上講，市值管理應該成為國有資本運營平臺的一個基本的重點工作。

    從具體操作看，首先要建立一個市值管理的體系框架。在這個框架中，分類管理是前提，本輪改革要對國有企業(yè)進行分類管理，分為競爭類、功能類和公共服務類三類。實際上商業(yè)競爭類的，就是完全市場化的主體就是以上市公司為主體；而統(tǒng)一平臺是關鍵，通過國資運營平臺公司持有和運營已經整體上市的公司的股權，通過平臺來實現(xiàn)對國有資產的價值，是很重要的制度創(chuàng)新安排；而市值管理將成為平臺履職的一個非常重要的考核指標。

    其次要完善國有市值管理配套的設施建設。包括建立一個科學的考核體系，要有明確的市值考核的目標；要有助于完善上市公司股權激勵制度，推出員工持股計劃。另外還有自身的能力建設等問題。

    有業(yè)內專家認為，國資經營平臺的改組或設立，由行政性出資人機構行使監(jiān)管職能，由國有資本運營公司或國有資本投資公司行使股東職能。使得國有資產監(jiān)管模式實現(xiàn)由國資委、國有資本運營公司、國有實體企業(yè)形成的“三層架構”。

    日前財政部相關官員曾表示，今年中央國有資本經營支出預算將安排70億元用于設立國有資本運營公司。