國(guó)土部：為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市立法

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    隨著山西、陜西、湖南多地相繼啟動(dòng)“農(nóng)地入市”試點(diǎn)工作，國(guó)土部再次嘗試為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市立法。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，除試點(diǎn)外還需抓緊出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例，對(duì)地方集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市形成統(tǒng)一規(guī)范和指導(dǎo)。

    據(jù)接近國(guó)土系統(tǒng)的人士透露，國(guó)土部很早之前就草擬了一份農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法，但被國(guó)務(wù)院法制辦公室駁回，核心就是因?yàn)樯衔环ā锻恋毓芾矸ā窙]有出臺(tái)。三中全會(huì)再次明確“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，國(guó)土部再次嘗試為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市立法，其中研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等部門規(guī)章亦被列入國(guó)土部2014年重點(diǎn)工作之一。

    湖南省國(guó)土廳相關(guān)人士介紹，后續(xù)試點(diǎn)時(shí)存在多個(gè)難題，比如集體建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓主體的變更，可能由國(guó)土部門為主體轉(zhuǎn)為村委會(huì)為主體，國(guó)土部轉(zhuǎn)為監(jiān)督部門。所以此次條例的完善將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)集體建設(shè)用地出讓主體、流轉(zhuǎn)方式等核心問題進(jìn)行了解，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，積累充分的經(jīng)驗(yàn)，為修法做好基礎(chǔ)。 

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