京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作機制已在北京啟動

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    4月2日，天津市區(qū)，汽車尾氣遙感監(jiān)測車正在工作，車輛以正常速度通過即可監(jiān)測尾氣是否達標。

    作為控制機動車尾氣污染的重要舉措，今年年底前，京津有望統一車用汽柴油標準。近日從天津市環(huán)保局獲悉，年內天津將爭取實現汽油、柴油“國五”標準，目前已為此制定了油品升級的具體方案。

    天津柴油年內將“跳級”

    “今年年底前，天津也將爭取實現汽油和柴油國五標準。”近日，就京津冀三地大氣污染防治舉措和進展，天津市環(huán)保局副局長趙恩海表示，目前天津已做好了油品加速升級的相關工作準備，擬提前實施國家第五階段機動車排放標準。

    “去年10月，天津已升級為汽油歐四，柴油還是國三。”趙恩海介紹，為此柴油將“跳級”，“直接到國五，不再經過國四階段了。”

    據了解，機動車排放是PM2.5的重要來源之一，提高油品的標準和質量，有助于帶動機動車減排。數據顯示，歷次油品升級對機動車排放的降低平均可達15%-20%。

    此前，基于對空氣污染防治的考慮，北京已率先將汽柴油升級為相當于國五的地方標準，而天津和河北在去年年底才全面供應國四標準的車用汽油。天津的此次升級意味著，京津兩地實現“油品統一”有望在今年年底前實現。

    根據此前國家規(guī)劃，全國實行國五標準的汽柴油時間表是2017年。不過，鑒于京津冀區(qū)域大氣聯防聯控的需要，三地正在和相關部門、供油單位協調，希望京津冀油品統一的步伐加速。在2014年天津制定的機動車污染防治方案中，也提及了油品升級的內容。

    能源結構調整也應統一規(guī)劃

    據悉，去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作機制已在北京啟動，目前三地已經開通重污染聯合應對機制。

    “空氣是流動的，沒有圍墻和邊界，京津冀三地任何一個地方都無法獨善其身，只能聯手治污。”天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，針對大氣污染的聯防聯控，京津冀以及周邊地區(qū)6個省份在北京組織下多次開展研究。

    目前，京津冀及周邊地區(qū)已出臺污染防治實施細則，對產業(yè)發(fā)展、排放標準、統一執(zhí)法等方面都做出了相關規(guī)定。“下一步，能源結構、產業(yè)結構等方面應啟動統一規(guī)劃。”

    溫武瑞舉例，比如清潔能源方面，北京啟動實踐早，條件較好，而天津在使用清潔能源方面有困難。“去年冬季前，我們完成了一批天然氣鍋爐房，但因為燃氣不夠不能啟用。”此外，天津外購電的比例僅占17%，而北京要遠遠超出這一水平。

    ■ 亮點

    企業(yè)排污可實時核算收費

    藍色屏幕上實時滾動著二氧化硫、一氧化碳等污染物數據。“實時數據可通過平板電腦等設備查詢。”天津市環(huán)保局大氣監(jiān)測部副部長唐邈講解。

    天津市1999年建成了7個環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測點位，2011年增至27個，目前已形成了行政區(qū)域的監(jiān)測全覆蓋。同時，共有84家國控污染源企業(yè)安裝了自動監(jiān)控設施，并與天津市環(huán)保局聯網。各企業(yè)排氣排水口的煙塵、二氧化硫等排放是否符合標準可實時監(jiān)測。

    “我們正在推動污染源自動監(jiān)控設施建設，以實現污染源自動監(jiān)控數據實時上傳。”天津市環(huán)境監(jiān)測中心書記張文具介紹，現有的污染源監(jiān)控平臺，具備了數據采集、分析、報警、監(jiān)控和發(fā)布等多種功能，此外，天津市還在探索自動監(jiān)控數據應用于環(huán)境執(zhí)法、總量減排、排污收費等領域。目前，天津市總裝機容量30萬千瓦以上的電廠，已開始利用自動監(jiān)控數據核算收費。

    “過去是定期人工監(jiān)測，受到技術力量限制。”天津市環(huán)保局副局長趙恩海介紹，目前空氣質量監(jiān)測重點在居民較多的城區(qū)，今后，天津、北京過渡地區(qū)也要實現無縫監(jiān)控。

    ■ 舉措

    天津7月起大幅提高排污費

    據天津市發(fā)改委介紹，自今年7月1日起，天津將實行新的“排污費征收標準”，四種主要污染物排污費平均提高9.5倍以上。

    天津市發(fā)改委副局級巡視員李軍介紹，7月1日起，天津將實行新的“排污費征收標準”，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四種主要污染物的排污費平均由每公斤0.82元提高到7.82元。

    其中，二氧化硫每公斤由1.26元調整到6.30元、氮氧化物每公斤由0.63元調整到8.5元、化學需氧量每公斤由0.7元調整到7.5元、氨氮每公斤由0.88元調整到9.5元。

    同時為建立減排激勵、排放約束和超排放懲罰機制，對4種主要污染物實行差別化排污收費政策。也就是說，根據企業(yè)實際排污總量給予獎懲：排污濃度低于規(guī)定排放標準一半的，作為獎勵，企業(yè)只繳納40%的排污費;排污濃度在規(guī)定排放標準50%到90%之間的，企業(yè)每少排放10%就少繳納10%的排污費;排污濃度一旦高于規(guī)定排放標準，作為懲罰，企業(yè)必須繳納2倍的排污費。征收的排污費將作為環(huán)境保護專項資金，用于環(huán)境污染防治。

    ■ 對話

    執(zhí)法標準不一 企業(yè)會“躲貓貓”

    你認為京津冀大氣污染治理的聯防聯控應從哪些方面入手?

    天津市環(huán)保局副局長趙恩海：京津冀聯防聯控首先要有好的工作方案，即頂層設計;還要有溝通協調機制，現在北京牽頭，三地定期研究。三省市政府還要與國家有關部委溝通，因為像能源政策、能源配套條件，需要國家相關部委支持。

    目前三地大氣治理方面的溝通都包括哪些?

    趙恩海：像重污染天氣監(jiān)測系統，執(zhí)法系統會互相進行考察調研。重污染日我們也會有密切的溝通，比如監(jiān)測污染物到什么位置了，何時會到天津，這些會商、信息溝通交流的工作一直在做。

    你覺得聯防聯控還有哪些關鍵點?

    趙恩海：聯防聯控要在污染防治、產業(yè)政策等方面，實現地區(qū)之間的相對統一。比如，排污收費制度不同，北京河北交界的地方化工企業(yè)就會轉移。執(zhí)法也是，天津打擊重了，企業(yè)就跑到河北了。

    今年天津在大氣污染治理方面的思路有什么?

    趙恩海：今年天津將采用市場手段、經濟手段、法律手段對環(huán)境問題進行綜合治理。目前在法律方面，全市正在加緊對整個環(huán)保方面法律法規(guī)的修訂，在大氣污染防治方面將修訂一部條例。按照目前進度，爭取今年上半年到下半年早些時候頒布。同時，我們還準備制定水污染防治條例。

    我們的目標是對已有的標準要加嚴，具體加嚴到什么程度，還在進一步的論證階段。 

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• 2014-2019年中國大氣污染防治產業(yè)全景調研及投資趨勢研究報告 2014年04月28日