上海自貿(mào)區(qū)將迎首輪評估

下半年會形成可復(fù)制經(jīng)驗，2014版負(fù)面清單或削減40%

25日，上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任戴海波在自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例發(fā)布會上表示：“在自貿(mào)區(qū)掛牌半年時還有一些自我小結(jié)和評估，(在掛牌)一年的時候能夠形成一批成果夠得上‘可復(fù)制可推廣’，壓力非常大。”

本周，上海自貿(mào)區(qū)即將迎來掛牌半周年，屆時將形成首輪評估和經(jīng)驗總結(jié)。作為我國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)，半年成績單表現(xiàn)如何備受各界關(guān)注。與此同時，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始緊鑼密鼓地布局下半年的創(chuàng)新舉措。

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的要求，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將主要突出四大制度創(chuàng)新，包括投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融制度以及綜合監(jiān)管制度。

在金融制度方面，戴海波在發(fā)布會上介紹說，自貿(mào)區(qū)掛牌以來，“一行三會”先后出臺了51條金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策措施。近期，央行又相繼出臺了5個實施細(xì)則。具體來說，一是在制度層面，目前已基本形成了自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新的制度框架體系，有關(guān)政策細(xì)則已陸續(xù)出臺；二是在市場平臺方面，建設(shè)若干個面向國際的金融市場平臺正在穩(wěn)步推進(jìn)；三是在金融服務(wù)方面，根據(jù)自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟(jì)需求，積極協(xié)調(diào)推動金融機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)并開展創(chuàng)新服務(wù)。

“下一步我們將在進(jìn)一步推動政策細(xì)則落地、區(qū)內(nèi)金融交易平臺建設(shè)的同時，繼續(xù)通過創(chuàng)新案例，以點帶面，不斷推動自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新。”戴海波說。

除了金融領(lǐng)域的創(chuàng)新之外，以“負(fù)面清單”為核心的投資管理模式創(chuàng)新無疑是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的最大亮點之一。

目前，上海自貿(mào)區(qū)正抓緊修訂2014版負(fù)面清單。據(jù)介紹，截至3月17日，上海自貿(mào)區(qū)的619家外資企業(yè)中，有579家不再需要進(jìn)行行政審批，占93.5%，超出了設(shè)計負(fù)面清單時的預(yù)期。

“2014版負(fù)面清單初步考慮縮減40%，特別是在服務(wù)領(lǐng)域要加大開放。”上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華23日透露。

“建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是在我國全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大背景下采取的一項重大舉措，主要是通過制度創(chuàng)新，釋放制度紅利和開放紅利。到目前為止，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初步的評估是正面的。”商務(wù)部部長高虎城在兩會記者會上這樣表示。他特別強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)可以復(fù)制的是體制機(jī)制而不是優(yōu)惠政策。

“對于上海自貿(mào)區(qū)來說，今年應(yīng)該是突破之年。”商務(wù)部研究院院長霍建國說，隨著三中全會決定，全國改革將陸續(xù)起步推動，而且不排除還要再放開一批自由貿(mào)易試驗園區(qū)，形成大范圍的改革開放趨勢。所以為了完成率先探索先行先試經(jīng)驗的使命，上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新步伐有必要再加快一些。

業(yè)內(nèi)分析指出，上海首輪評估之后，如果能形成一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，那么不排除馬上就會有第二批試點跟進(jìn)。不過目前上海自貿(mào)區(qū)的首要任務(wù)是，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，之后才開始推行新的試點。“今年繼續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點的可能性比較大，不過應(yīng)該不會大面積鋪開，試點數(shù)量應(yīng)該有所限制。”霍建國說。

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