診脈BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

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　　BT作為一種新型投資建設(shè)形式，由于發(fā)展時(shí)間短，在操作上還處于探索階段，尚未有成熟的運(yùn)作模式可資借鑒，因而容易引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　BT即Build-Transfer(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)，是目前時(shí)興的一種融資建設(shè)方式。其內(nèi)涵界定有多種，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)較為認(rèn)同的表述是：政府利用非政府資金來承建某些基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的一種投資建設(shè)方式。即政府通過特許授權(quán)確定項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主通過公開招標(biāo)的方式確定建設(shè)方，建設(shè)方負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后，由政府回購(gòu)，并由政府向建設(shè)方支付回購(gòu)價(jià)款的一種融資建設(shè)方式。club

　　重慶巨能建設(shè)集團(tuán)近兩年在BT模式運(yùn)用上進(jìn)行了嘗試。目前在進(jìn)行涪陵?yáng)|西干道二期隧道工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)工程、酉陽(yáng)鐘多至渤?？焖偻ǖ拦こ?、重慶嘉華大橋北延伸段BT工程。這些項(xiàng)目涉及的投融資少則幾億元，多則幾十億元，收益前景可觀。但背后隱含的風(fēng)險(xiǎn)，值得研究和關(guān)注。項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　BT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　BT工程項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，籌集資金數(shù)額較大，因而風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較大。筆者認(rèn)為，BT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。club

　　適用風(fēng)險(xiǎn)。這指的是由于模式選擇不當(dāng)，導(dǎo)致的合同條款履行、法律文件執(zhí)行、政府誠(chéng)信缺失、銀行信貸和工程施工風(fēng)險(xiǎn)。training

　　目前國(guó)內(nèi)通行的BT模式大體有4種：一是完全BT模式。政府不直接參與項(xiàng)目施工管理，而是通過選定投資人(聯(lián)合體)，由投資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司來履行業(yè)主職能。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　二是工程總承包BT模式。政府選擇同時(shí)具備投融資能力和相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)或聯(lián)合體為建設(shè)方，一般不組建項(xiàng)目公司，建設(shè)方按合同約定對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程的承包或部分承包。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　三是施工承包BT模式。業(yè)主將規(guī)模較大的項(xiàng)目拆分成若干標(biāo)段，直接與多個(gè)建設(shè)方簽署合同;要求各個(gè)建設(shè)單位必須同時(shí)具備投融資能力和相應(yīng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)，業(yè)主負(fù)責(zé)工程全過程管理。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　四是施工型BT模式。政府選定既直接承擔(dān)投資、建設(shè)管理，又承擔(dān)施工職能的項(xiàng)目投資人(聯(lián)合體)，由投資人設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理，但項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不具有法人資格，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位由業(yè)主招標(biāo)委托。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　四種模式，各有優(yōu)劣，適用于不同的BT項(xiàng)目。模式選擇不當(dāng)，就可能給建設(shè)方造成不必要的障礙，帶來意外的質(zhì)量、安全、工期、融資和投資回收風(fēng)險(xiǎn)。bbs

　　法律風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)，BT方式尚屬一種新型的融資建設(shè)方式，法律跟進(jìn)滯后。另一方面，BT模式涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動(dòng)，參與人包括政府、項(xiàng)目業(yè)主、投資人、BT項(xiàng)目公司、建設(shè)方、原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及分包商等諸多主體，參與主體法律關(guān)系較為復(fù)雜。各參與方在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系如何規(guī)范，尚缺少法律規(guī)范的制約，法律風(fēng)險(xiǎn)因此客觀存在。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　目前國(guó)內(nèi)沒有專門的BT方面的法律法規(guī)，也未形成適于BT模式的通用合同文本。BT項(xiàng)目在實(shí)際操作中也缺乏明確的法律依據(jù)，項(xiàng)目承包是否需要招投標(biāo)，是否需要專門成立BT項(xiàng)目管理公司，對(duì)建設(shè)方應(yīng)該有什么樣的資質(zhì)要求，如何解決政府部門在管理BT項(xiàng)目時(shí)職責(zé)交叉、定位不明的問題;在建設(shè)期內(nèi)，資產(chǎn)究竟屬于業(yè)主方還是建設(shè)方，如何通過有效的監(jiān)控防范項(xiàng)目公司將資金挪作他用，投資方投入資金如何監(jiān)控與支付;項(xiàng)目峻工后政府回購(gòu)時(shí)限如何約束，當(dāng)政府財(cái)政無法滿足回購(gòu)要求又無其他融資途徑時(shí)，誰(shuí)來為政府買單;招投標(biāo)工程索賠、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理，都缺少明確的規(guī)范。一旦合同條款、政府誠(chéng)信、銀行信貸、工程施工等出現(xiàn)問題，法律不能提供有效的保障。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　政策風(fēng)險(xiǎn)。即政府誠(chéng)信、政府政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性、政府到期可支配財(cái)政無力回購(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　從宏觀看，中國(guó)是不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶有“政策經(jīng)濟(jì)“的特點(diǎn)。建筑是高投資行業(yè)，發(fā)展尤其依賴投資拉動(dòng)，“政策經(jīng)濟(jì)”的影響因此更為明顯。眼下，全球經(jīng)濟(jì)是否渡過危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景如何都存在不確定性，這也導(dǎo)致政策走向不確定。國(guó)家宏觀政策調(diào)整(比如貨幣政策、稅收政策調(diào)整)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言也許是利好，但對(duì)建筑業(yè)的影響卻可能是致命的。www