不要再給混合所有制戴帽子

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 “混合所有制里的國有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強(qiáng)加給企業(yè)其他東西，這對(duì)其他股東是不公平的。如果硬要區(qū)分出國企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效。”中國建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平在接受中國青年報(bào)采訪時(shí)表示。

國務(wù)院國資委近日宣布6家央企入選“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中中國建材集團(tuán)被列為混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)的雙項(xiàng)試點(diǎn)企業(yè)。這讓中國建材成為輿論的焦點(diǎn)，宋志平更是成了被媒體追逐的對(duì)象。

中國建材集團(tuán)原本是一家底子薄、資本金少、經(jīng)營極度困難的“草根央企”，近年來堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，積極探索混合所有制，迅速實(shí)現(xiàn)了由中小型企業(yè)向全球500強(qiáng)企業(yè)的跨越式發(fā)展，2014年全球500強(qiáng)排名前進(jìn)了52位至第267位，穩(wěn)居全球建材行業(yè)第二名。這也許正是它被國資委相中的原因。

“雖然最初的改革是被迫的，但我們循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和邏輯，順勢(shì)而為，走上了一條國民共進(jìn)的正確道路。”宋志平說。

10年前，中國建材銷售收入只有20億元，規(guī)模很小，主業(yè)不突出，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在集團(tuán)的戰(zhàn)略研討會(huì)，專家一致認(rèn)為中國建材要想發(fā)展壯大，必須進(jìn)入占建材工業(yè)GDP70%的水泥業(yè)務(wù)。但當(dāng)時(shí)中國建材只有一兩個(gè)小水泥廠，水泥又是重資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，如何獲得發(fā)展資源、用什么方式做大做強(qiáng)呢？那就靠“混合”——以存量資本吸收社會(huì)資本發(fā)展，發(fā)揮央企在資金實(shí)力、創(chuàng)新能力和規(guī)范管理等方面的優(yōu)勢(shì)，開展大規(guī)模聯(lián)合重組。

2003年4月，中國建材由原來的中國新型建材集團(tuán)脫穎而出，宣告以市場(chǎng)化方式進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整。此后短短幾年間，中國建材一邊進(jìn)行行業(yè)整合，一邊進(jìn)行資本混合，重組上千家民營企業(yè)，一躍成為年產(chǎn)能超過4億噸、全球規(guī)模最大的水泥供應(yīng)商。同時(shí)，所有者權(quán)益也由20多億元上升到220億元，同時(shí)吸納小股東權(quán)益440億元，又以660億元的凈資產(chǎn)撬動(dòng)3600億元總資產(chǎn)，其中混合所有制企業(yè)數(shù)量超過85%，成為名副其實(shí)的行業(yè)排頭企業(yè)。

“這次國資委開展‘四項(xiàng)改革’試點(diǎn)是在全面深化改革工作中邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。中國建材集團(tuán)被列為其中兩項(xiàng)試點(diǎn)，我們感到非常振奮，這既是國家對(duì)中國建材集團(tuán)多年來改革工作的充分肯定，也是國家交給中國建材集團(tuán)新的改革任務(wù)。”宋志平說。

正是得益于“混合”，中國建材對(duì)“混合”也最有心得。宋志平說，混合所有制是一把金鑰匙，解決了四個(gè)難題。第一，解決了國有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)接軌的問題。混合所有制用市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，實(shí)現(xiàn)了保值增值，堅(jiān)持和完善了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度；第二，解決了國有企業(yè)深化改革的問題。社會(huì)資本的引入可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范制度的建設(shè)，有利于進(jìn)一步政企分開；實(shí)現(xiàn)所有者到位，并可以推進(jìn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和骨干持股、員工持股，加快職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)；第三，解決了社會(huì)資本進(jìn)入國有企業(yè)部分特定業(yè)務(wù)的途徑問題，使市場(chǎng)更加公平公開；第四，解決了國進(jìn)民退、國退民進(jìn)的長(zhǎng)期紛爭(zhēng)，國有和民營交叉持股、互相融合，實(shí)現(xiàn)了國民共進(jìn)和國民共贏的融合體系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力和正能量?？梢哉f，混合所有制確實(shí)能治愈很多國企的痼疾，用好了可一通百通。

不過，他也指出，混合所有制并非一混就好，或者一混就靈，因?yàn)樽尣煌馁Y本混合在一起，如何混合，還是大有學(xué)問的。

當(dāng)下，人們對(duì)混合所有制還疑問頗多。很多人擔(dān)心“混合”后國家資產(chǎn)就會(huì)被掠奪，民營企業(yè)也會(huì)被同化。對(duì)此，中國建材感受最深。2008年重組南方水泥時(shí)，有媒體刊登文章《中建材是不是瘋了》，認(rèn)為中國建材大規(guī)模擴(kuò)張是在搞“國進(jìn)民退”。還有人質(zhì)疑，中國建材摻入那么多民企股份，成了有產(chǎn)者的打工仔，是搞“國退民進(jìn)”。中國建材遭遇了前所未有的輿論拷問。然而，作為充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的央企，除了重組、與民企混合，沒有其他路可走，唯有頂住重壓，堅(jiān)定地帶領(lǐng)企業(yè)摸著石頭過河，一路向前。

正是憑借這種經(jīng)驗(yàn)，宋志平說，混合所有制企業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)是三足鼎立，不存在誰吃掉誰、誰掠奪誰、誰被誰同化的問題?；旌纤兄茝?qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國有資本還是民營資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國有民營都作為股東而存在，都在公司法下規(guī)范運(yùn)作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

他還提醒說，不要再給混合所有制戴帽子，以股權(quán)說話，不以身份性質(zhì)論高下，否則“混合”出來的味道就不是市場(chǎng)本來的味道。這方面中國建材是有教訓(xùn)的。例如，中國建材只持有所屬企業(yè)中國玻纖15%左右的股份，但按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，所有國企的行政規(guī)定，中國玻纖都要參照?qǐng)?zhí)行，有時(shí)因?yàn)檫@種央企的標(biāo)簽，使得像中國玻纖這樣的國際化公司失去了應(yīng)有的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。