小型建設項目內部招標問題及對策

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　　依據國家計委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，一些小型建設項目，建設單位可以不在招標市場招標。可以不受建設主管部門的監(jiān)督管理，而由投資人自主決定承包單位。目前社會上的大多數(shù)建設單位，為了節(jié)約投資、保證質量、縮短工期、提高效益、防止腐敗，在確定承包人時，也摒棄了容易產生腐敗的一對一談判的議標方式，而是在建設單位內部實行邀請招標。這些旨在“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的經營活動，在執(zhí)行和操作過程中，仍然會存在著不正當競爭和腐敗現(xiàn)象。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1    內部招標存在的問題 PgMp
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　?。?）確定投標單位存在傾向性和排斥性。單位內部招標多數(shù)為邀請招標，一般不公開發(fā)布招標信息，有些領導或經辦人員只邀請關系單位投標，沒關系的單位即使實力強、資質高也會遭到拒絕。偶爾有公開發(fā)布招標信息，也會保護自己的關系單位，提出一些不合常理的苛刻條件，排除潛在的其他投標單位。有的建設單位會私下安排幾家關系單位串通投標，搞“輪流坐莊”，這次你中標，下次他中標，大家相互抬標，都有利可圖。有時甚至一個有關系的投標人安排幾名業(yè)務員拿不同單位的資質材料，同時參投，看似公平競爭，實則結果已在掌握之中。投標報名已成為某些人謀取私利的一道關卡。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　（2）招標文件不規(guī)范與發(fā)標時間不確定。有些是由于水平不夠，有些則出于故意。主要表現(xiàn)有要求報價的設備、材料、品牌不定型，技術性能要求不明，計價方法不統(tǒng)一，質保期限、付款條件等等都不做要求，投標前無統(tǒng)一口徑，無評標標準，結果是各投標人憑自己的理解編寫標書，評標人面對各不相同的標書，又沒有明確統(tǒng)一的評判指標，隨意性很大。例如電氣設備招標，由于招標準備工作不充分，致使元器件未規(guī)定何種品牌，結果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質量相差很遠，有些評委就“見仁見智”，公說公有理，婆說婆有理，無法收場，最后靠投票表決定標，無科學性。往往是誰的關系多誰中標。一份完整的標書應包括施工技術方案，工程量計算書及滿足招標文件要求的其他材料，要花費一定的時間才能完成，有一些建設單位往往提前把招標文件和圖紙等發(fā)給關系投標單位，確保其有充足的時間精心編制，而對無關系的投標單位，則給很倉促的時間，致使其無法做出完美的投標書，使有關系的投標人在標書上占有客觀優(yōu)勢。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　?。?）評標組成人員不適當變換，專業(yè)結構不科學。評標人員應以經濟、技術等專業(yè)人員為主，而有些單位以行政領導、監(jiān)察、審計人員為主，人數(shù)不足時，隨便拉幾個人湊數(shù)。本應是監(jiān)督評標的人卻參與了評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員。使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)。由于是以外行評標為主，結果是投標單位只重視搞關系，拉攏腐蝕評委，而不把精力放在做標書上。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　評標定標規(guī)則不確定，評標辦法不合理。開標前不定評標規(guī)則，開標后才定評標規(guī)則，先做游戲后定規(guī)則，往往是根據關系單位的投標情況設定評標標準，怎么有利于關系單位就怎么干。如果關系單位報價低，就以價格為主要定標依據，如果關系單位價格無優(yōu)勢，就以施工方案、社會信譽等難以定量考核的指標為定標依據。想方設法確保關系單位在客觀上占有優(yōu)勢。有些評委專挑無關系單位的缺點，而對關系單位缺點只字不提，只講關系單位的優(yōu)點，甚至拿無關系單位的缺點與關系單位的優(yōu)點相比。有些評委為排擠非關系單位，可以毫無根據地說非關系單位產品在市場上假貨較多，并以此為理由來排擠非關系單位。 轉自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　詢標不公正。詢標是招標人向投標人就標書中不明確、不清楚，有疑問的地方要求給予澄清，或要求投標人給予新的承諾。而有些建設單位的少數(shù)工作人員卻利用這一機會，只向關系單位詢標，不向無關系單位詢標，在得到有利于關系單位的回答后就不再詢標，匆匆定標。各投標單位處在不公正的條件下競爭。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　評標過程不公開。投標人對何時開標，如何評標，評標結果如何概不知曉。未中標也不知何故，自然就不能提出申訴。即使有委屈大多數(shù)投標單位也不愿申訴、反映。因為現(xiàn)在是買方市場，還想圖個將來能有合作機會，只好忍氣吞聲，還要行賄送禮，以求下次能夠中標。 項目管理培訓
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　　定標后過分壓價。一些建設單位開標定標后，簽訂合同前，以商務洽談為名，行索賄之實，對非關系單位肆意壓價，或提高配套（件）檔次，或要求給予不合常理的優(yōu)惠。一些投標單位為求得能做成業(yè)務又不虧本，不得不行賄送禮。 bbs
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　　（4）不及時簽訂合同。中標單位在商務洽談之后，一些建設單位無故拖延簽訂合同時間，一方面是工程工期很緊，另一方面是遲遲不簽訂合同。中標人不知招標人葫蘆里賣的是什么藥，心中沒底，為防止夜長夢多，只得叩頭燒香。
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　?。?）標底泄露或標底不準。工程標底是衡量投標報價準確程度的一把尺子，一要準確，二要保密，可是有些建設單位利用標底的作用大做文章。有些單位把標底泄露給關系單位，使其報價在評標時獲得客觀優(yōu)勢。有些建設單位不找有編標資質的單位編標，而是安排聽自己話的人編標，便于泄露給關系單位，往往是拿并不準確的標底衡量投標單位報價，常常是做的正確的報價因偏離不準確的標底而不能中標，而報價并不準確的關系單位卻因報價接近標底而中標。還有關系單位與編標單位共同抬高報價，那些編制準確的預算反而偏低標底，關系單位雖報價高，但因接近標底，反而能中標，標底成了給關系單位創(chuàng)造客觀優(yōu)勢的有力工具。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　?。?）部份招標，半招半送。有些建設單位招標是為掩人耳目，不招標不符合領導和群眾的要求，真正意義上的招標又不能以權謀私，于是就將工程中的一部分招標，將其余部分以增補合同形式安排中標的關系單位連續(xù)施工。如某項工程造價 80 萬元，配套的道路、景點、綠化 80 萬元，共 160 萬元，而基建部門負責人僅將建安部分招標，把配套工程以工期緊、易管理等為借口按照增補合同形式確定原施工單位施工。 http://keekorok-lodge.com/
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　?。?）考察流于形式?？疾毂臼橇私馔稑似髽I(yè)實力、售后服務、社會信譽、產品質量的一種好的方式，有時卻成為某些人達到個人目的的手段，考察成了一個形式上的程序。某單位鍋爐設備招標時，關系投標單位甲受到了另一家非關系投標單位乙的強勁挑戰(zhàn)，從品牌、報價、標書上甲都劣于乙，這時甲向招標人指出乙在某某工程上有過沒按時交貨的經歷，于是招標人組織人員考察，結果屬實，就以乙社會信譽不好，不履行合同等理由未給中標。而實際上甲未按時交貨情況更多，招標人也接到投訴，但招標人充耳不聞，根本不組織人員考察。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　2 基本原因 blog
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　　（1）經濟利益驅動。建筑市場承包單位急驟增長，而建筑市場業(yè)務有限，僧多粥少，投標單位為在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，一些法制意識差的投標單位不惜以身試法，不擇手段，拉攏腐蝕建設單位有權人員。也有些投標單位是被迫行賄，不行賄送禮就接不到業(yè)務。凡此種種，都是受利益驅動。
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