政府項目施工招標(biāo)投標(biāo)問題透視(上)

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核心提示：建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)是建筑施工領(lǐng)域最富競爭力的一種工程采購方式，政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)是提高政府投資效益、優(yōu)化資源配置的有效手段。本專題回顧我國政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展歷程，剖析利益相關(guān)方存在的突出問題。   政府項目施工招標(biāo)投標(biāo)問題透視(上)           文/中施協(xié)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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我國政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展歷程泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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經(jīng)過上世紀(jì)80年代初以來的不斷探索，我國政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)的法律體系、管理構(gòu)架、招標(biāo)投標(biāo)市場、人才隊伍已初步建立。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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工程招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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改革開放后，伴隨著體制改革、法律制度建設(shè)和投資體制的變化，我國政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了探索改革、初步建立、規(guī)范完善三個發(fā)展階段。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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探索改革階段（1980~1991）：這一階段的主要特點有：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)開始起步。圍繞國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，開始探索我國政府投資項目的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序，相繼出臺了一系列地方、部門性的工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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招標(biāo)范圍初步確定。提出列入國家、部門和地方計劃的建設(shè)工程，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均按《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》進行招標(biāo)，但沒有制定強制性要求，招標(biāo)投標(biāo)只在國家部分重點項目上進行，項目的招標(biāo)投標(biāo)率不是很高。pmp
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招標(biāo)方式主要以“議標(biāo)”為主。招標(biāo)投標(biāo)多為自行組織招標(biāo)，很大程度上還流于形式，公開招標(biāo)較少，招標(biāo)方式大多采用“邀請招標(biāo)”和“議標(biāo)”方式。在納入招標(biāo)管理項目當(dāng)中約90%采用“議標(biāo)”方式發(fā)包，競爭不夠充分。招標(biāo)工程設(shè)定標(biāo)底，由招標(biāo)單位在預(yù)算內(nèi)自行設(shè)定。training
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招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)陸續(xù)成立。上個世紀(jì)八十年代中期開始，各級政府指定相關(guān)部門（計委、建委、建設(shè)廳）負(fù)責(zé)和監(jiān)督建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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初步建立階段（1992~2000）：這一階段的主要特點是：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)步入正軌。從1992年建設(shè)部第23號令到1998年正式施行《建筑法》，各省、市、自治區(qū)和各部門普遍加強了對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章。 招標(biāo)范圍擴大。招標(biāo)范圍由原來列入國家、部門和地區(qū)建設(shè)計劃的工程，擴大到政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、擴建和技術(shù)改造工程項目。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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招標(biāo)方式以“邀請招標(biāo)”為主。招標(biāo)方式從以“議標(biāo)”為主轉(zhuǎn)變到以“邀請招標(biāo)”為主。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成。全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國已初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。項目管理培訓(xùn)
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招標(biāo)服務(wù)機構(gòu)開始建立。自1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立建設(shè)工程交易中心。blog
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