中國(guó)高層決定整合國(guó)內(nèi)高鐵資源，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)走出去戰(zhàn)略

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　　今年8月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察中國(guó)鐵路總公司(下稱鐵總)并召開了座談會(huì)，他說(shuō)，每次出訪都推銷中國(guó)裝備，推銷中國(guó)高鐵時(shí)心里特別有底氣，“中國(guó)高鐵走出去不僅能帶動(dòng)裝備和勞務(wù)出口，更會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的綜合實(shí)力”。

　　21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，除了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充當(dāng)義務(wù)推銷員之外，中國(guó)鐵路企業(yè)走出去還需在自主研發(fā)、資源整合等諸多方面努力。

　　同時(shí)，21世紀(jì)宏觀研究院還認(rèn)為，目前高層已經(jīng)有意為高鐵走出去對(duì)國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行整合，基建、裝備制造類的企業(yè)都將進(jìn)行進(jìn)一步的資源統(tǒng)籌。

　　鐵路企業(yè)出海條件分析

　　21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，中國(guó)鐵路企業(yè)尤其是高鐵走出去除了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷充當(dāng)義務(wù)推銷員以外，還需要在以下方面進(jìn)一步完善。

　　掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)高鐵真正的“揚(yáng)帆出海”的重要條件之一是中國(guó)研制出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)車組。目前，中國(guó)南北車出口的產(chǎn)品，有貨車、機(jī)車、中低端客車，但還沒(méi)有高速動(dòng)車組，除了高速動(dòng)車組市場(chǎng)確實(shí)比較小眾之外，中國(guó)尚未完全掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是一大原因。

　　不過(guò)，目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)車組研發(fā)制造正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。按照官方宣傳，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)，最遲不晚于明年二季度，南北車將按照技術(shù)指標(biāo)各自生產(chǎn)一列樣車，并進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

　　整合資源，拳頭出擊。目前，國(guó)內(nèi)的基建、裝備企業(yè)在國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)激烈。比較明顯的例子有：2011年1月，土耳其機(jī)車項(xiàng)目招標(biāo)，南北車互相壓價(jià)，中國(guó)北車 [-2.69%資金研報(bào)]以幾乎沒(méi)有利潤(rùn)的價(jià)格投標(biāo)，但最終訂單被一家韓國(guó)公司搶走。2013年1月，南北車前往南美阿根廷，參加其電動(dòng)車組采購(gòu)招標(biāo)。在中國(guó)北車已經(jīng)率先中標(biāo)的情況下，中國(guó)南車[-3.23%資金研報(bào)]給出了一個(gè)每輛車127萬(wàn)美元的報(bào)價(jià)——當(dāng)時(shí)其他公司平均報(bào)價(jià)為每輛車200萬(wàn)美元。

　　而在基建領(lǐng)域，21世紀(jì)宏觀研究院了解到，不僅中鐵、中鐵建兩家中國(guó)最大的鐵路基建巨頭有部分非良性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，連中鐵、中鐵建自身旗下的各局也出現(xiàn)在海外市場(chǎng)上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

　　作為市場(chǎng)主體，其壓價(jià)、競(jìng)標(biāo)只要合法合規(guī)，都無(wú)可厚非。但是21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，從中國(guó)鐵路走出去的整體利益出發(fā)，這些國(guó)內(nèi)的資源在走出去時(shí)如能夠有效組織，形成拳頭出擊，將能獲得更大收益。

　　高層有意進(jìn)行資源整合

　　21世紀(jì)宏觀研究院了解到，目前高層已經(jīng)有意整合國(guó)內(nèi)資源，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)鐵路走出去。明顯的實(shí)例有二：

　　1.裝備領(lǐng)域上，今年9月初，有媒體報(bào)道稱，南車與北車都上報(bào)了各自的合并方案供國(guó)資委參考。但隨后南北車雙雙發(fā)公告稱，“央企重組整合相關(guān)事宜由上級(jí)有關(guān)部門決定，目前兩家公司控股股東都沒(méi)有接到有關(guān)文件;兩者均未上報(bào)有關(guān)中國(guó)北車和中國(guó)南車合并的方案給國(guó)資委。”

　　21世紀(jì)宏觀研究院分析認(rèn)為，國(guó)資委背后是高層的意向，鑒于南北車在海外市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，將兩者合并形成一致對(duì)外的力量，更有利于高鐵走出去。但鐵路總公司將面對(duì)單一的議價(jià)對(duì)象，此前鐵總以雖不唯一(因?yàn)檫€有海外、地方政府、能源企業(yè)等)但卻是最大的客戶身份，在南北車兩家之間有一定的議價(jià)空間和回旋余地，一旦南北車合并，這一歷史將結(jié)束。南北車內(nèi)部一些人士是贊成合并的，但部分人士的心態(tài)是矛盾的，最主要的是，一旦合并，勢(shì)必形成一方并吞另一方的局面，雖然目前業(yè)內(nèi)公認(rèn)(北車內(nèi)部人士也向21世紀(jì)宏觀研究院坦承)，總體來(lái)講，北車的技術(shù)不如南車。但北車近年來(lái)在高寒、防風(fēng)沙動(dòng)車組上還是有一技之長(zhǎng)的。因此，南北車誰(shuí)也不愿意被另一方并吞。

　　2.基建領(lǐng)域上，中鐵建旗下海外業(yè)務(wù)的排頭兵也是其盈利能力比較強(qiáng)的子公司中土集團(tuán)近日其核心資產(chǎn)被植入前不久剛剛并入中土集團(tuán)新近又重新成立的中非建設(shè)公司(詳見21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月3日《中土集團(tuán)資產(chǎn)生變部分海外項(xiàng)目受影響》一文)，中鐵建高層領(lǐng)導(dǎo)稱此舉是為了更好地發(fā)展海外業(yè)務(wù)。

　　相關(guān)方的態(tài)度和立場(chǎng)

　　綜合以上事例，大致可以判斷目前國(guó)內(nèi)鐵路幾大力量在鐵路走出去上的態(tài)度和各自的立場(chǎng)。21世紀(jì)宏觀研究院對(duì)目前國(guó)內(nèi)鐵路走出去的主要相關(guān)方的分析如下：

　　1.起統(tǒng)籌作用的有兩家，國(guó)家鐵路局有部分牽頭和規(guī)劃的職能，但其剛剛成立，很多業(yè)務(wù)剛剛開始，目前在此事上尚處于比較超脫的地位。二是鐵路總公司，作為原鐵道部全部資產(chǎn)和大部分職能的繼承者，鐵總的主要問(wèn)題是在走出去之時(shí)，其沒(méi)有一個(gè)實(shí)體的力量，具體事情要南北車、中鐵建、中鐵這些企業(yè)去辦，其起到的是一個(gè)牽頭和統(tǒng)籌的作用，而這些企業(yè)跟鐵總的關(guān)系，已遠(yuǎn)非以前那么親密。鑒于此鐵總希望自己擁有一支實(shí)體力量。

　　2.鐵路裝備領(lǐng)域，主要是南北車兩家，其在海外市場(chǎng)上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，已如上述。隨著國(guó)內(nèi)鐵路市場(chǎng)日益飽和，南北車海外擴(kuò)展的動(dòng)力將越來(lái)越大，這從近年來(lái)的數(shù)據(jù)可以看出(見圖表2)，以低于成本價(jià)的代價(jià)奪得市場(chǎng)當(dāng)然非其所愿，其矛盾心理如下：一方面希望國(guó)家整合南北車和其他科研單位的力量，盡快研制出完全有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組，同時(shí)在海外市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)大家不互相拆臺(tái)，形成一定的默契和協(xié)定。另一方面，南北車在分開多年之后，不愿意以被對(duì)方并吞的形式而重新合并。

　　3.基建領(lǐng)域，主要是中鐵建、中鐵以及旗下的眾多局。中鐵建在沙特朝覲線項(xiàng)目上存在虧損，利比亞的項(xiàng)目則因政局動(dòng)蕩而暫時(shí)中止。21世紀(jì)宏觀研究院分析認(rèn)為，鐵路基建走出去，從項(xiàng)目本身而言，虧損、保本、微利是普遍現(xiàn)象。但基建之后，鐵路裝備出口，周邊資源開采、土地開發(fā)、后期運(yùn)營(yíng)、維修服務(wù)等將帶來(lái)巨大收益。因此，基建企業(yè)最希望能夠?qū)⒒?xiàng)目本身和后期的一些高附加值業(yè)務(wù)捆綁起來(lái)，實(shí)際中鐵建、中鐵已經(jīng)在海外一些地區(qū)從事礦產(chǎn)開采等業(yè)務(wù)(非基建業(yè)務(wù)一覽見圖表3)，但有些后期業(yè)務(wù)非其所長(zhǎng)，因此其希望國(guó)家層面有一個(gè)統(tǒng)籌考慮，能夠?qū)⑵浜蛧?guó)內(nèi)其他企業(yè)捆綁，形成一個(gè)團(tuán)體來(lái)競(jìng)標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)利益補(bǔ)償。