能源戰(zhàn)略布局基本完成..

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　　中國經濟發(fā)展的一個重要基礎是充足的能源，而在這方面恰恰是中國的短板，對外依賴度較高是我國近年來能源行業(yè)的主題，國家層面、有關部門對此采取了各項舉措，以期能夠提升國內供給能力、豐富進口渠道，避免太過依賴中東地區(qū)而影響能源安全。中國政府在這方面做出了許多的努力。

　　6月21日，中國、俄羅斯終于簽署了高達4000多億美元的天然氣大單，在中國的能源發(fā)展史上、在中俄能源合作史上，這一天都會是一個值得記住的日子。中俄天然氣供銷合同的簽訂在一定程度上緩解了燃氣進口壓力，中國將從東部沿海、南亞國家、中東地區(qū)、中亞各國、俄羅斯等進口天然氣資源，供給能力明顯得到增強、多元化進口戰(zhàn)略也將逐漸擺脫地緣政治帶來的不確定性。加之，管道氣比液化氣價格便宜許多，中俄雙方將在能源領域展開長期穩(wěn)定的合作。 隨后，李克強總理的歐洲之行帶來了中國和英國石油巨頭的超級能源大單。中海油與英國石油(BP)在簽署了一份長期對華供應液化天然氣(LNG)的協(xié)議，協(xié)議金額達到200億美元。

　　此外，殼牌也與中海油簽署了一份戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。近年來中國能源需求強勁，同時擴大對清潔能源的消費比重。進口天然氣逐年大幅攀升。中海油以及中石油兩家公司主導了中國天然氣水陸兩線進口：中石油主導了陸地管道進口;在海上，則是中海油稱雄。 中英能源領域的合作意義重大，不僅拓寬了中國天然氣進口渠道、保障了天然氣供給能力，還幫助中國順利完成能源戰(zhàn)略基本布局，未來中國能源安全問題爆發(fā)的可能性會逐漸縮小，清潔能源的消費占比將穩(wěn)步提升，來自海外市場的燃氣進口將起到至關重要的作用。 此次中英LNG供應協(xié)議的簽訂將進一步拓寬進口來源，歐洲天然氣的進駐將進一步削弱中東地區(qū)的影響力，中英在經貿方面的合作將更上一層樓。而當外部渠道開拓工作取得實質性進展之后，如何提升國內產油產氣能力便顯得尤為關鍵，常規(guī)燃氣勘探開采、非常規(guī)燃氣的利用、頁巖氣革命等諸多工作還需石油巨頭加大努力。畢竟，燃氣在能源行業(yè)的地位會大幅攀升，治理霧霾、能源結構調整等重大工程的實施都離不開燃氣行業(yè)的支持，無論是從短期經濟效益和環(huán)保效益來看，還是從長期社會效益來看，燃氣行業(yè)都將成為最有投資前景、發(fā)展最為良好的行業(yè)。

　　中國能源戰(zhàn)略布局基本完成，但價格形成機制工作也需同步跟進，定價權的爭奪將是未來中國政府部門、龍頭企業(yè)的重點工作，價格倒掛現(xiàn)象急需解決。我國 2002年頒布了被業(yè)內稱為"5號文"的電力市場化改革方案，但十余年過去了，電改仍被一些媒體形容為 "雷聲大、雨點小"。許多專家認為，外部的環(huán)境和條件及"5號文"本身的爭議是電改受阻的兩大原因。

　　電改遇阻主要有兩個原因，首先，就是外部的環(huán)境和外部條件。因為當時在擬定"5號文"和"5號文"剛出臺的那段時間里，我們對未來的一些外部條件和外部環(huán)境的預期和后面實際發(fā)生的有比較大的偏差，我們知道電力體制改革與外部條件和環(huán)境是相關的，外部條件發(fā)生了很大變化，那么電力體制改革就受到一些影響，有些目標不能按期完成。其次，當時"5號文"對電力體制改革的方案，實際上在整個社會上并沒有達到完全的共識，有些問題可能還沒有經過深入的論證，本來就有一些爭議，這也是一個原因。

　　在日前召開的中央財經領導小組第六次會議中，電力體制改革被重點提及，那么我國電改究竟應該采取何種模式?專家表示，我國經過十年電力改革的實踐，供需雙方直接對接的直購電模式是目前比較認可的電改最佳突破口。 電力市場模式和電力體制改革的模式，在國際上是多種多樣的，總結起來大概有三種模式：一種是把交易，甚至連電力調度，都獨立于電網的一種模式;還有一些國家，采用的是不但交易和調度獨立出去，另外輸電和配電網也是分開的。

　　廠網分開的模式是普遍的模式，但是同時也有一些，交易、調度、數(shù)配組合的模式，有的是它們兩者分開了，另外兩者沒分開，或者有一個分開的，另外三個合在一起，也有很多國家是這樣的模式。 我們國家比較認可的，或者比較趨同一致的觀點，還是認為把供需讓他們直接見面，就是叫做"雙邊合約模式"，而調度機構還是在目前和可預見的將來還是放在電網里面，另外輸電和配電，普遍認為各自都有自然壟斷屬性，因此在現(xiàn)階段也不宜分開。

　　所以，中國目前比較認可的最佳突破口還是直購電模式。這個模式現(xiàn)在經過各種觀點的反復的研究論證和爭論，比較達成一致的就認為這種供需直接見面這種"雙邊合約模式"，還是比較符合中國電力體制改革的一個基本模式，我們也是經過反復論證了各種主客觀因素，根據中國國情，也參照國際上的發(fā)展趨勢，也考慮到市場經濟給我們電力工業(yè)帶來的影響，特別也考慮到整體資源優(yōu)化配置，還有電力一些非常特殊的物理規(guī)律，最后認為直購電模式還是一個比較可行的模式。 能源戰(zhàn)略布局已基本完成，而電力體制改革還在困難中摸索前行。