鐵路建設(shè)進入復(fù)蘇期 新一輪鐵路建設(shè)大幕拉開

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鐵路建設(shè)進入復(fù)蘇期的開始，新一輪鐵路建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開。

國務(wù)院常務(wù)會議部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。會議強調(diào)，鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革。

據(jù)相關(guān)人士透露，出于拉動經(jīng)濟增長的考慮，現(xiàn)在中央和地方投資鐵路的積極性都很高，下半年增加了一些新開工項目，今年鐵路基建投資估計會增加近千億元。根據(jù)安排，“十二五”后3年還要完成鐵路建設(shè)投資13300億元，投產(chǎn)新線兩萬多公里，要實現(xiàn)這個目標，每年鐵路投資應(yīng)該保持在6000億元左右。

目前，中國鐵路總公司首次啟動機車車輛大招標，已發(fā)布了7個鐵路客、貨車招標公告，總計726輛客車、28900輛貨車公開招標。預(yù)計今年全年計劃的招標額度為1000億元左右。其中，8月份啟動的首次招標總額累計將達到500億元~600億元，動車組招標不超過總金額的50%。從近日所披露的情況來看，客車、貨車、機車招標已漸次展開，一次招標的車輛數(shù)量和金額近年來罕見，金額已接近200億元。

從上述種種跡象來看，我國鐵路建設(shè)高潮即將掀起。

中西部鐵路將再次迎來建設(shè)高潮

在中央“穩(wěn)增長”的政策調(diào)整下，尤其是國務(wù)院常務(wù)會議提出“加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)”后，中西部地區(qū)鐵路投資可能將再掀高潮。最近，中西部省份加快了項目準備工作，爭取國家在項目和資金上的支持。

8月9日，貴州省召開全省鐵路建設(shè)座談會，會議要求“搶抓新機遇開展大會戰(zhàn)”。“要全省上下總動員，各族人民齊參戰(zhàn)，舉全省之力掀起鐵路建設(shè)新高潮。”而四川省也已經(jīng)率先對接國家發(fā)改委。

最近5年以來，中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)高速發(fā)展。以四川省為例，從2009年至2011年三年鐵路投資總數(shù)，比此前30年的總和還多100多億元，到去年年末，四川鐵路建成投產(chǎn)項目12個，鐵路出川通道由現(xiàn)有7條規(guī)劃增至18條。

7月31日，四川省省長魏宏率先對接國家發(fā)改委。國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，將支持四川川藏鐵路、成昆鐵路等項目力爭年內(nèi)開工建設(shè)，同時建議四川省要積極籌措項目建設(shè)資金，特別是要加大鐵路建設(shè)資金的投入，促進重大項目加快建設(shè)。

會見后，8月7日，四川省又對川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批前置要件進行了逐一梳理，進一步明確了責(zé)任單位、時間節(jié)點和工作要求。四川省副省長王寧要求加快推進項目前期工作，按照規(guī)定節(jié)點倒排時間，爭取項目審批前置要件盡快獲批。

8月13日，貴州省又召開鐵路建設(shè)推進工作會，會議要求圍繞貴廣、滬昆等重點鐵路項目，明確項目開工和竣工時間節(jié)點，制定鐵路建設(shè)進度表；積極探索新型投融資模式，加大招商引資力度，鼓勵社會資本投資貴州鐵路建設(shè)。

貴州媒體曾報道稱，2013年，原鐵道部下達貴州省鐵路投資計劃266.5億元，貴州省按照完成300億元的目標來努力。目前，貴州省鐵路營運里程2066公里，在建項目10個，在建里程1471公里（高速鐵路1214公里），總投資1485億元，為西南第一，全國第三。

在“穩(wěn)增長”政策背景下，有利條件撲面而來。最近鐵路總公司上調(diào)全年投資額，由6500億元增加至6600億元，其中基本建設(shè)投資5300億元。這對中西部地區(qū)鐵路建設(shè)資金緊張局面有所助力。

實際上，西部地區(qū)都制定了大規(guī)模的鐵路投資計劃。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年將鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資安排400億元，增長48.1%，建設(shè)重點鐵路項目5653公里。而2012年全區(qū)鐵路運營里程達到10340公里，在全國率先邁進萬公里級門檻。

或許在“穩(wěn)增長”的措施下，鐵路投資還將更大規(guī)模推進。比如，四川鐵路前8個月完成投資不足計劃額的1/3，但是四川省出臺一系列措施“穩(wěn)增長”，全省鐵路項目共完成投資336.8億元，超過年度計劃投資額的47.5%。