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人民日?qǐng)?bào):國(guó)企紅利更多用于民生
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財(cái)政部近日發(fā)出通知,從2014年起,適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例,更多用于保障和改善民生。 被稱作“國(guó)企紅利”的國(guó)有資本收益,收取比例提高后上繳的資金有多少?這些錢將如何安排使用?記者采訪了有關(guān)部門和專家。 利潤(rùn)如何收??? 收取比例分五類執(zhí)行,最高一檔為25% 通知明確,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn),即:第一類企業(yè)為25%;第二類企業(yè)為20%;第三類企業(yè)為15%;第四類企業(yè)為10%;第五類企業(yè)免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬(wàn)元的,比照第五類企業(yè),免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。 這五類企業(yè)是怎么劃分的?根據(jù)已經(jīng)公布的2014年中央財(cái)政預(yù)算,納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的中央企業(yè),稅后利潤(rùn)的收取比例分為五類執(zhí)行:第一類為煙草企業(yè),包括中國(guó)煙草總公司;第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè),包括中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、神華集團(tuán)等;第三類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè),包括中國(guó)鋁業(yè)公司、寶鋼集團(tuán)、中國(guó)航空集團(tuán)公司等;第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、2011年和2012年納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的企業(yè);第五類為政策性企業(yè),包括中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司。 收取比例提高后,2014年預(yù)計(jì)收取中央企業(yè)稅后利潤(rùn)1414.9億元,比2013年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元,增長(zhǎng)36.1%。其中,第一類和第二類共15家企業(yè),加起來(lái)上繳的稅后利潤(rùn)將超過(guò)1000億元,占了中央企業(yè)稅后利潤(rùn)收取額的80%。 通知規(guī)定,國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股股利、股息,國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,企業(yè)清算收入和其他國(guó)有資本收益,仍按照有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料執(zhí)行。事業(yè)單位出資企業(yè)國(guó)有資本收益收取政策,按照《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位所屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行,收益收取比例提高至10%。 投于民生多少? 今年調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算184億元,用于社保等民生支出 “提高國(guó)企紅利上繳比例,既是健全政府預(yù)算體系,加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌力度的重要舉措,也是促進(jìn)全民共享國(guó)有企業(yè)發(fā)展紅利、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的客觀要求。”財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華表示。 戴柏華介紹,自2007年實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度以來(lái),中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳比例呈逐步提高趨勢(shì),從最初的10%、5%、免收等3個(gè)檔次,逐步優(yōu)化調(diào)整提高到目前最高為25%的5個(gè)檔次;同時(shí),國(guó)有資本收益調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算逐年增加,用于社會(huì)保障等民生領(lǐng)域,從2010年調(diào)入10億元提高到2013年調(diào)入65億元。今年力度繼續(xù)加大,安排調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算184億元,比上年增加119億元,增長(zhǎng)183.1%,占中央企業(yè)上繳國(guó)有資本收益的13%。 “一方面,公共財(cái)政預(yù)算增加了國(guó)企紅利的調(diào)入;另一方面,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算也加大了用于民生的支出規(guī)模。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。 從2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算看,支出重點(diǎn)共包括九個(gè)方面。除了調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社保等民生支出的184億元外,困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出、國(guó)有股減持收入補(bǔ)充社?;鸬戎С?,也與民生保障息息相關(guān)。此外,國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展等支出也十分重要和必要,主要用于重點(diǎn)支持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本布局為主攻方向的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展,以及關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全的領(lǐng)域。 國(guó)企能否承受? 逐步提高上繳比例,有利于國(guó)企消化壓力可持續(xù)發(fā)展 黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出,要完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。 “國(guó)有資本的性質(zhì)是全民所有,其產(chǎn)生的收益也應(yīng)該全民共享。上繳更多紅利用于保障和改善民生,提高政府基本公共服務(wù)水平,這是百姓期盼已久的。”劉尚希表示,國(guó)企紅利不能總是在企業(yè)內(nèi)部“自我循環(huán)”,國(guó)企特別是央企經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大、盈利水平提高,完全有能力給社會(huì)更多回報(bào)。 今年以來(lái),受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響,國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增幅放緩,企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。劉尚希認(rèn)為,逐步提高國(guó)企紅利上繳比例,留出一定緩沖期讓企業(yè)消化壓力,有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是更符合實(shí)際、更可行的辦法。提高國(guó)企紅利上繳比例,對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)既是壓力也是動(dòng)力,將倒逼企業(yè)通過(guò)深化改革降低成本、提高效率,進(jìn)一步提高企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 (本文章摘自5月7日《人民日?qǐng)?bào)》,原文作者:李麗輝)- 1鄧州銀基王朝一工地塔吊倒塌 致工人1死3傷
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