經(jīng)濟(jì)日報：國企改革要從三方面加快“發(fā)力”

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一、增添活力 創(chuàng)造條件發(fā)展混合所有制 要突破思維定勢，打破利益藩籬，積極向包括民間資本在內(nèi)的其他資本打開大門，共同推進(jìn)國企改革 今年的政府工作報告在提到國企改革時，著重強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，這給國企改革破冰指明了方向。事實上，自黨的十八屆三中全會以來，以發(fā)展混合所有制為主要思路的國企改革就已成為熱點話題。當(dāng)前，國務(wù)院國資委、地方政府、國有企業(yè)正在緊鑼密鼓地部署推進(jìn)改革。 代表委員們表示，國企在改革中，要突破思維定勢，打破利益藩籬，積極向包括民間資本在內(nèi)的其他資本打開大門，共同推動國企改革順利進(jìn)行。 全國人大代表、天津市市長黃興國表示，積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，除少數(shù)承擔(dān)政策性職能和特殊目的的國有企業(yè)外，要逐步擴(kuò)大國企產(chǎn)權(quán)開放力度，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。 作為民企代表，全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌對此深有體會：“上海在國企改革方面非常規(guī)范，復(fù)星本身也受益于這樣的改革。我們曾參與了上海豫園商場的改制，其利潤已經(jīng)增長十幾倍，也帶動黃浦區(qū)國資委的股份價值快速增長。” 引入社會資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，除了利用資金，關(guān)鍵還在于為國企引入發(fā)展的動力和活力。全國政協(xié)委員、東方電氣集團(tuán)董事長王計表示，要打開大門歡迎民資和外資，看重他們帶來的機(jī)制創(chuàng)新和活力。郭廣昌委員也認(rèn)為，改制要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮民營企業(yè)市場化的經(jīng)營活力。 在推進(jìn)國有企業(yè)改革時,一定要注意對國有資產(chǎn)的保護(hù)。全國人大代表、重慶市國資委主任廖慶軒建議,推行混合所有制經(jīng)濟(jì)要明確目標(biāo)和政策界限,保護(hù)國企和非公產(chǎn)權(quán)。 二、內(nèi)生動力 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度 通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力 在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時，國企會不會受“欺負(fù)”？全國人大代表、河北鵬遠(yuǎn)企業(yè)集團(tuán)董事長朱立秋說，要形成以法人治理為核心的利益共同體，就不必再糾纏“國有”還是“民營”，“公有”還是“私有”的問題?；旌纤兄频慕⒁袁F(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，依賴于完善且合理的法人治理結(jié)構(gòu)。只有如此，才能打消非公經(jīng)濟(jì)話語權(quán)缺失的顧慮，消除非公企業(yè)除了分紅外，“點頭”“搖頭”都不算的尷尬處境，切實保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的利益。 因此，完善混合所有制經(jīng)濟(jì)要不遺余力地推動國企建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)行為，公開透明。代表委員們表示，國有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，必須按照加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，把握使市場在資源配置中起決定性作用這條主線。以完善公司法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基本要求，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點。通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 這其中，“一企一策”成為國有企業(yè)改革中議論的重點。全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將盡可能做到“一企一策”，盡可能降低國有股權(quán)的比重，引入多個戰(zhàn)略投資者，不斷完善治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)最厲害的是機(jī)制靈活，國有企業(yè)最大弊端就是機(jī)制不活。所以要更多地引入戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代企業(yè)制度上要多下功夫，建立一套完全適應(yīng)市場競爭的企業(yè)運行機(jī)制。 “國企改革正處在關(guān)鍵時刻，國企自身要在運行機(jī)制上更加市場化，也可以說，國企改革最大的壓力還是國企本身。”全國人大代表、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司董事長陳戌源說。 三、提升競爭力 向“微笑曲線”兩端要效益 要在研發(fā)設(shè)計上下功夫，“埋頭做事”前要有“思路”；要在市場營銷上下功夫，“埋頭做事”后要善于“吆喝” 在兩會采訪中，不少代表委員提出，過去相當(dāng)多企業(yè)的競爭力主要來源于低成本優(yōu)勢，尤其是國有企業(yè)人多，勞動力成本低。但是，現(xiàn)在企業(yè)的勞動力成本上升速度超過了勞動生產(chǎn)率提高的速度，同時我們的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步并沒有相應(yīng)的同步，導(dǎo)致有些國有企業(yè)失去了市場競爭力。 當(dāng)企業(yè)的各類成本都在上升時，如何提升國有企業(yè)的競爭力？代表委員認(rèn)為，方法之一就是向“微笑曲線”兩端要效益。所謂“微笑曲線”是指在產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)、生產(chǎn)、流通諸環(huán)節(jié)的附加值曲線呈現(xiàn)“兩端高、中間低”的形態(tài)。在“微笑曲線”中，一端是研發(fā)、設(shè)計，另一端是銷售、服務(wù)，中間是加工生產(chǎn)。 “企業(yè)的出路在于價值轉(zhuǎn)型。”全國政協(xié)委員、中國移動集團(tuán)董事長奚國華說。目前，我國還未擺脫“世界工廠”的地位，企業(yè)的精力還主要放在“埋頭做事”上，加工制造仍是我們在世界分工中的主要角色，由于處在產(chǎn)業(yè)鏈附加值曲線的最底端，利潤相對薄弱。如果要獲得更多的附加值，就必須向兩端延伸——要么向上游端的零件、材料、設(shè)備及科研延伸，要么向下游營銷端的銷售、傳播、網(wǎng)絡(luò)及品牌延伸。總體而言，愈向兩邊走，企業(yè)獲得的附加值就越多。 往上延伸，就是要在研發(fā)設(shè)計上下功夫，“埋頭做事”前要有自己的“思路”和“工具”。比如在核電領(lǐng)域，王計表示：“要讓中國裝備享譽(yù)世界，實現(xiàn)中國核電走出去，必須推出有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備。”目前，東方電氣已經(jīng)形成了一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品。 可喜的是，我國很多企業(yè)已經(jīng)開始注重研發(fā)和創(chuàng)新。根據(jù)調(diào)研，不少上市公司平均研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到了3%左右甚至更高。 向下延伸，就是要在市場營銷上下功夫，“埋頭做事”后要善于“吆喝”。國企長久以來給人的印象是服務(wù)不好，營銷不積極。目前，很多國企已經(jīng)意識到這一問題，正在通過實施營銷手段改善服務(wù)贏得市場。 （本文章摘自3月11日《經(jīng)濟(jì)日報》）