延安小城鎮(zhèn)建設(shè)再發(fā)力 鎮(zhèn)區(qū)承載力提升快

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　　近年來，延安市全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，各重點鎮(zhèn)從城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、歷史文化、人文景觀、城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵、功能需求上認(rèn)真研究，明確建設(shè)發(fā)展定位。如：吳起縣鐵邊城鎮(zhèn)按照“千年古鎮(zhèn)、民間宋城”的定位實施建設(shè)，古鎮(zhèn)變新貌；子長縣澗峪岔鎮(zhèn)充分挖掘重耳文化，全力打造文化古鎮(zhèn)……一座座特色小城鎮(zhèn)正在延安這片圣地?zé)嵬辽暇`放新姿。

　　目前，延安市各重點鎮(zhèn)按照“集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、承載人口、帶動農(nóng)村發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)培育齊頭并進，鎮(zhèn)區(qū)承載服務(wù)功能得到很大提升。安塞縣磚窯灣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、洛川縣舊縣鎮(zhèn)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、延川縣文安驛鎮(zhèn)的輕工業(yè)園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)等重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育都取得了很大進展，吸引了鎮(zhèn)域群眾積極進鎮(zhèn)居住，推動了全市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。

　　同時，在重點鎮(zhèn)建設(shè)中，延安市注重加強生態(tài)建設(shè)，對涉及道路、綠化、污水排放、垃圾處理等問題優(yōu)先考慮；在建設(shè)過程中，突出抓鎮(zhèn)區(qū)“綠化、亮化、美化”建設(shè)工作。黃龍縣石堡鎮(zhèn)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)食品加工園、生態(tài)工業(yè)園等生態(tài)園區(qū)，并積極發(fā)展生態(tài)旅游；洛川縣舊縣鎮(zhèn)啟動了環(huán)保生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　為加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，延安市制定出臺了相關(guān)政策，從項目管理、建設(shè)用地、資金籌措、融資創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套等11個方面提出了具體支持措施。該市財政連續(xù)3年對5個省級重點示范鎮(zhèn)和15個市級重點鎮(zhèn)每個補助1000萬元建設(shè)經(jīng)費，對縣級重點鎮(zhèn)，市上在調(diào)研的基礎(chǔ)上，也準(zhǔn)備出臺扶持政策；加快農(nóng)村閑置土地整理，優(yōu)先保證重點鎮(zhèn)建設(shè)用地；將扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房等項目集中向市縣重點鎮(zhèn)布局。先后采取城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減掛鉤、招商引資、吸納民間資本、采用BT模式及向中省爭取項目和資金等形式，吸引資金用于重點鎮(zhèn)建設(shè)。為了解決建設(shè)資金短缺難題，實現(xiàn)資源共享，該市大力推行重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)企地共建，實現(xiàn)了企地合作共贏。

　　談起未來的小城鎮(zhèn)發(fā)展，延安市表示將全面加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其是要加快重點鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，切實改善人居環(huán)境。

摘自　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2013.10.08　姜美娟