河南：七大方面加強(qiáng)合作 加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議解讀

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　　5月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省政府簽署《共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，雙方將在城鎮(zhèn)體系建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、住房公積金支持保障房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、建筑節(jié)能、創(chuàng)建生態(tài)示范城市（區(qū)）以及保護(hù)自然和歷史文化資源改善人居環(huán)境等七大方面加強(qiáng)合作。

　　7月2日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，我省已就框架協(xié)議全面展開工作，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　加快我省城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

　　根據(jù)協(xié)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)指導(dǎo)《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實(shí)施，支持加快中原城市群建設(shè)，指導(dǎo)我省實(shí)施中心城市組團(tuán)式發(fā)展，探索中小城市內(nèi)涵式發(fā)展、中心鎮(zhèn)集聚式發(fā)展模式。省政府執(zhí)行省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制沿隴海城市連綿帶、鄭汴都市區(qū)等次區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)各中心城市組團(tuán)式發(fā)展，研究出臺(tái)中小城市內(nèi)涵式發(fā)展、中心鎮(zhèn)集聚式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　截至目前，我省147個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制或修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃編制全面完成。根據(jù)協(xié)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持我省全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、綠色低碳重點(diǎn)鎮(zhèn)示范和特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）建設(shè)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)劃課題研究和示范項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村危房改造以及大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧。省政府探索縣域生活垃圾收集處理體系、機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿原則，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。截至目前，全省累計(jì)翻建新建或修繕加固農(nóng)村危房318528戶，完成投資73億元；為全省874個(gè)建制鎮(zhèn)各配建一套生活垃圾中轉(zhuǎn)站，為1020個(gè)鄉(xiāng)分別配發(fā)了兩輛后裝壓縮式垃圾運(yùn)輸車，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”；全省新型農(nóng)村社區(qū)初步建成近300個(gè)，開工建設(shè)2300個(gè)，今年全省全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃并完成50%以上。

　　推進(jìn)住房公積金建設(shè)保障房和城鎮(zhèn)污水垃圾處理

　　根據(jù)協(xié)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將支持我省開展利用住房公積金貸款支持保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)工作，省政府發(fā)揮住房公積金對(duì)保障性住房建設(shè)的支持作用，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題。我省已申請(qǐng)將鄭州、安陽(yáng)、平頂山、商丘四城市列為全國(guó)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。

　　來(lái)自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，目前全省正式投入運(yùn)營(yíng)的城市污水處理廠共計(jì)148座，建成規(guī)模645.55萬(wàn)噸/日，建成污水配套管網(wǎng)4352.58公里；全省共建有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施123座，建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾3.27萬(wàn)噸。根據(jù)協(xié)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理和污泥處置設(shè)施建設(shè)納入《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，支持鄭州污泥處置場(chǎng)、洛陽(yáng)市污泥處理場(chǎng)等列入污泥處理處置示范項(xiàng)目，推動(dòng)餐廚垃圾資源化和無(wú)害化處理工作等。省政府加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，及時(shí)開展并總結(jié)推廣污泥處理處置及餐廚垃圾處理示范工程建設(shè)，加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。目前，我省加強(qiáng)對(duì)“十二五”重點(diǎn)流域縣（市）污水配套管網(wǎng)建設(shè)管理和城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)運(yùn)行管理，力爭(zhēng)已建成的生活垃圾處理場(chǎng)全部達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。

　　在建筑節(jié)能、城市創(chuàng)建、保護(hù)資源等方面緊密合作

　　如今，我省在全國(guó)各省份率先實(shí)施65%的節(jié)能目標(biāo)，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%、實(shí)施率97%以上，累計(jì)建成節(jié)能建筑1.48億平方米，建筑節(jié)能累計(jì)節(jié)約1000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，4市8縣被國(guó)家列為可再生能源示范市（縣）。根據(jù)協(xié)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將支持我省開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣示范，進(jìn)行生態(tài)城市或城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持洛陽(yáng)新區(qū)、新鄉(xiāng)平原新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)示范城區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)家最新低碳生態(tài)政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在示范區(qū)試驗(yàn)，引導(dǎo)綠色建筑、可再生能源等專項(xiàng)示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先在示范城區(qū)建設(shè)。省政府加快編制《河南省“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》和《河南省“十二五”可再生能源集中連片推廣實(shí)施方案》，探索并形成推廣可再生能源建筑應(yīng)用的有效模式，研究制定可再生能源應(yīng)用持續(xù)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理等相關(guān)政策；加大資源保護(hù)的人力、資金投入，積極探索發(fā)展保護(hù)機(jī)制，提升建設(shè)管理水平。今年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極促請(qǐng)省人大出臺(tái)《河南省民用建筑節(jié)能條例》，加緊研制《河南省保障性安居工程綠色建筑示范實(shí)施意見(jiàn)》，扶持新鄉(xiāng)、濟(jì)源等市積極申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，編制《河南省建設(shè)領(lǐng)域能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持我省國(guó)家級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以及“國(guó)家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）”、“國(guó)家生態(tài)園林城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”、“中國(guó)人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)”申報(bào)，并在資源保護(hù)和建設(shè)方面給予支持。截至2011年底，我省共有國(guó)家級(jí)園林城市（縣城）28個(gè)，中國(guó)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）17個(gè)，國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)12個(gè)。今年，全省有13個(gè)城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)國(guó)家園林城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），16個(gè)城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)省級(jí)園林城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末，我省將有25%的縣市獲得國(guó)家級(jí)園林城市稱號(hào)。

摘自　《河南日?qǐng)?bào)》　2012.07.04　記者　譚勇