垃圾處理生態(tài)補償重在完善補償機制

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　　根據(jù)近日發(fā)布的《南京市生活垃圾大型中轉(zhuǎn)和處置設(shè)施生態(tài)補償暫行辦法》，自明年起，南京市垃圾輸出區(qū)要向市財政繳納垃圾處理生態(tài)補償費，每噸50元。而垃圾處理廠所在區(qū)將拿到部分補償費，用于垃圾處理廠周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境美化和整治等。

　　向市民征收城市生活垃圾處理費，并非新鮮事，北京等許多城市已經(jīng)實施了多年。然而，南京將試行向垃圾輸出區(qū)征收垃圾處理生態(tài)補償費，并給垃圾處理廠所在地發(fā)放補償費，用于生態(tài)環(huán)境美化和整治，這無疑是一項創(chuàng)新之舉，如得以順利實施，將會從根本上解決垃圾處理資金嚴(yán)重不足、垃圾處理廠所在地環(huán)境惡化等現(xiàn)實問題。

　　征收垃圾處理生態(tài)補償費，一方面，本著“誰產(chǎn)出、誰付費”的原則，垃圾輸出區(qū)維護城市環(huán)境的意識將會明顯增強，“自己污染、自己負(fù)責(zé)”可起到一定的警示作用，倒逼其對城市的環(huán)境保護盡到責(zé)任；另一方面，在“誰處理、補償誰”的政策激勵下，垃圾處理廠所在地將會加大投入，形成垃圾無害化處理產(chǎn)業(yè)化運作格局，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

　　筆者認(rèn)為，要征收垃圾處理生態(tài)補償費，更要完善補償機制。征收垃圾處理生態(tài)補償費，根本目的是為了解決環(huán)境污染問題，政府可利用這項收入，去補償垃圾處理廠所在地，促進(jìn)其進(jìn)行污染環(huán)境的專項治理，即?？顚Ｓ谩Ｈ绻怀雠_收費政策，而不建立相應(yīng)的補償機制，就很可能走進(jìn)“只收費、不辦事”的誤區(qū)。因此，有關(guān)部門應(yīng)廣征民意，研究制訂補償機制。同時，還應(yīng)建立補償金使用監(jiān)督機制，將投入環(huán)保項目的名稱、資金去向等重要信息向公眾公開，實行陽光操作，要讓垃圾輸出地覺得這個費交得“物有所值”。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.12.09　張連洲