住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：正在編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃管理辦法

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　　國務(wù)院新聞辦公室于10月17日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展等方面情況，并答記者問。

　　發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉表示，不是所有傳統(tǒng)村落都分布在貧困地區(qū)，貧困地區(qū)比較多，我剛才講了發(fā)達(dá)省，像廣東、浙江，特別是浙江省，傳統(tǒng)村落保護(hù)做得非常好。這次有關(guān)部門在浙江桐廬組織召開了全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，前半天所有代表，包括每個省的省領(lǐng)導(dǎo)，還有四個部門的同志，還有國務(wù)院的部門同志到現(xiàn)場去看，現(xiàn)場就是兩個傳統(tǒng)村落，非常漂亮，整治得很好、規(guī)劃得很好、改善得很好。發(fā)達(dá)地區(qū)也有很好的，保護(hù)得也很好。

　　趙暉說，相對來講在貧困地區(qū)多一些，特別是在云貴的地方比較突出。他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題確實(shí)是一個大問題，我覺得核心解決的是兩個，一個是這個地區(qū)政府必須加大支持，既然是國家的財(cái)富，國家應(yīng)該拿出資金，而且要拿出較大的資金和技術(shù)力量給予支持。因?yàn)檫@些貧困地區(qū)要從根本上，迅速讓它致富不太現(xiàn)實(shí)，如果這么干的話，方法不對，可能還會引起破壞。

　　貧困地區(qū)要積極引導(dǎo)這些村民利用已有的資源，發(fā)現(xiàn)已有的資源，不搞大規(guī)模建設(shè)，而是緊緊依靠當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行類似日本“一村一品”的發(fā)展模式，“一村一品”發(fā)展模式不是搞大規(guī)模的導(dǎo)入性產(chǎn)業(yè)，而是挖掘本地的優(yōu)勢，有些東西看著不是寶，但是挖掘出來，做成了本地的東西，比如對本地的石材進(jìn)行加工，只有這個地方有這個石材，我加工出來東西賣出去，但是需要相應(yīng)的技術(shù)和人才。要引導(dǎo)村民、村干部利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，農(nóng)業(yè)部門和其它部門的產(chǎn)業(yè)支持政策也要結(jié)合到傳統(tǒng)村落當(dāng)中。

　　我們既是支持，也是約束，把管理機(jī)制給建立起來。從國家層面建立起來，使它有人管，這是一種支持，有方法管。還要技術(shù)指導(dǎo)，我們一要開展培訓(xùn)，同時我們現(xiàn)在正在編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃管理辦法。下面我們還要編制傳統(tǒng)建筑的修繕辦法，還有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的一些保護(hù)方法，這些是技術(shù)支持。我們要動員社會力量來支持，從我們部門來呼吁比較容易一些。

　　我剛剛舉的這個例子，中國銀行已經(jīng)提供了幾百萬元公益捐贈，支持傳統(tǒng)村落的科學(xué)調(diào)查和檔案的建立，因此社會還是很關(guān)心的，這樣的社會力量還是挺多的。同時我們會在規(guī)范引導(dǎo)的前提下，引入一些社會力量，可能是經(jīng)營性的，它這種進(jìn)入會帶來資金，帶來活力，也帶來好的管理水平，但是一定按照傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃要求來開展它的利用和商業(yè)行為。有很好的案例，我看了一些，做得非常成功，國際上把它稱為有機(jī)利用，導(dǎo)入這些民間的資本和力量，既經(jīng)營了，又修繕好了。

　　舉個例子，比較經(jīng)典的是云南大理喜洲有一個古村，是歷史文化名村，有很大的建筑群，但已經(jīng)很破舊了，經(jīng)過當(dāng)?shù)氐恼呐鷾?zhǔn)，進(jìn)行改造，改造成一個客棧，外立面沒有動，格局沒有動，風(fēng)味也沒有動，就是里面的設(shè)施進(jìn)行了稍稍的現(xiàn)代化改善，但是非常有格調(diào)，現(xiàn)在它已經(jīng)成了世界知名的客棧之一，去到那之后根本訂不上。剛才國新辦的領(lǐng)導(dǎo)也說，像這樣的地方住一晚上會永遠(yuǎn)難忘。別說住一晚上，我去那一次就永遠(yuǎn)難忘，它周邊的文化，它的古建筑，傳承了歷史氣息，這種和諧，很難忘的。

　　再有我們加大宣傳教育，還有我們開展國際合作，目前法國很積極，關(guān)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)，已納入法國中央政府的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展部跟我們部簽的合作協(xié)議，他們做得很好，雙方各選一個試點(diǎn)，我們主要是借鑒它的經(jīng)驗(yàn)，在中國搞中國特色的，不能完全照搬它的。不久他們就要派遣專家來中國進(jìn)行培訓(xùn)，提供技術(shù)支持。

摘自　中國網(wǎng)　2013.10.17 　（有修改）