2015年咨詢工程師考試《方法與實務(wù)》知識點十六

與《工程咨詢服務(wù)內(nèi)容考題》相關(guān)的知識點串講

　　考試要點：工程咨詢各階段咨詢服務(wù)內(nèi)容，包括：（1）規(guī)劃咨詢；（2）政策咨詢；（3）項目前期咨詢；（4）項目準(zhǔn)備期咨詢；（5）項目實施期咨詢；（6）項目后評價咨詢。

　　工程咨詢服務(wù)內(nèi)容大題涉及《工程咨詢概論》以及《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、國家發(fā)展和改革委員會公告（2008年 第37號）發(fā)布的《企業(yè)投資項目咨詢評估報告編寫大綱》和《關(guān)于企業(yè)投資項目咨詢評估報告的若干要求》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2015年第6號）和《工程咨詢業(yè)2015-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　難點：（1）政府核準(zhǔn)咨詢；（2）政府直接投資項目可行性研究報告；（3）政府注入資本金項目可行性研究報告；（4）企業(yè)投資項目申請報告；（5）企業(yè)投資項目資金申請報告；（6）外商投資項目核準(zhǔn)申請報告；（7）境外投資項目申請報告；（8）項目備案文件；（9）政府投資項目可行性研究報告的評估；（10）內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資項目核準(zhǔn)申請報告的評估；（11）外商投資項目核準(zhǔn)申請報告的評估；（12）境外投資項目核準(zhǔn)申請報告的評估；（13）資金申請報告的咨詢評估。

　　特別提醒：人力資源和社會保障部人事考試中心于2015年11月10 日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年度注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試考務(wù)工作的通知》（人考中心函[2015]54號，以下簡稱《通知》），其中規(guī)定：

　　新增《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、國家發(fā)展和改革委員會公告（2008年 第37號）發(fā)布的《企業(yè)投資項目咨詢評估報告編寫大綱》和《關(guān)于企業(yè)投資項目咨詢評估報告的若干要求》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2015年第6號）和《工程咨詢業(yè)2015-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　與《工程咨詢服務(wù)內(nèi)容考題》相關(guān)的知識點如下：

　　一、項目規(guī)劃研究咨詢內(nèi)容（P74～75）

　　（1）發(fā)展目標(biāo)

　?。?）發(fā)展思路和開發(fā)方案

　?。?）規(guī)劃條件

　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

　?。?）投資方案和備選項目

　　二、專題和政策研究咨詢內(nèi)容（P77～78）

　?。?）專題研究咨詢。包括宏觀專題研究、微觀專題研究、理論和方法研究、國際合作專題研究。

　　（2）政策咨詢研究。

　　工程咨詢的政策研究咨詢包括兩個層次：

　　一是由工程咨詢評估主業(yè)延伸而來或密切相關(guān)的，涉及各具體行業(yè)生產(chǎn)力布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組織、建設(shè)原則等方面的政策咨詢研究。

　　二是國家投資建設(shè)領(lǐng)域的宏觀性、戰(zhàn)略性以及一些熱點、難點問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及的重要宏觀政策的咨詢研究。

　　三、項目前期階段咨詢（P78～87）

　?。?）項目前期咨詢的內(nèi)容

　　1）項目業(yè)主委托的項目前期咨詢

　?、倨髽I(yè)投資項目的前期咨詢。主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目投資機(jī)會研究、項目初步可行性研究報告、項目可行性研究報告以及相關(guān)專題研究報告，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務(wù)。

　?、谄髽I(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案咨詢。按照政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫核準(zhǔn)項目申請報告、項目備案文件，以便政府對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案等行政許可。

　?、燮髽I(yè)資金申請咨詢。是指咨詢工程師接受企業(yè)委托，編寫資金申請報告。

　　2）政府部門委托的項目前期咨詢

　?、僬顿Y項目的前期咨詢

　　②政府核準(zhǔn)項目咨詢

　　3）金融機(jī)構(gòu)委托的項目前期咨詢

　?。?）企業(yè)投資項目前期咨詢

　　1）投資機(jī)會研究

　　①分析投資動機(jī)，把握投資目標(biāo)

　　②鑒別投資機(jī)會

　?、劬唧w項目論證

　　包括：資源利用開發(fā)型項目、填補市場空白型項目、科技領(lǐng)先型項目、配套服務(wù)型項目、公共領(lǐng)域市場化運作項目。

　　2）初步可行性研究

　　3）可行性研究（重點）——企業(yè)投資項目可行性研究

　　（3）政府投資項目前期咨詢

　?。?）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案咨詢

　?。?）政府性資金申請咨詢

　?。?）工程咨詢評估

　　四、項目準(zhǔn)備階段咨詢（P99～104）

　?。?）工程勘察設(shè)計

　?、俟こ炭辈彀ǎ汗こ虦y量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察。

　　②工程設(shè)計一般分為“擴(kuò)初設(shè)計”（習(xí)慣稱初步設(shè)計）和“施工圖設(shè)計”兩個階段；對于大型工程或技術(shù)難度高的工程，實行三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求。

　?。?）項目的融資咨詢

　　項目準(zhǔn)備階段的融資咨詢，側(cè)重細(xì)化和落實具體方案，內(nèi)容包括：

　　①融資渠道及方式的選擇確定；

　　②融資貸款單位的確定；

　?、圪Y金側(cè)重立足性和時序性；

　?、苋谫Y貸款條件、償還方式和期限以及利息風(fēng)險等。

　　（3）工程與貨物采購咨詢

　　咨詢工程師的任務(wù)主要是協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，計算標(biāo)底，進(jìn)行資格預(yù)審、確定合格投標(biāo)人，評審?fù)稑?biāo)文件，參加合同談判和簽訂合同等。

　?。?）招標(biāo)代理

　　五、項目實施階段的咨詢（P105～112）

　　（1）項目合同管理

　　合同管理準(zhǔn)備階段的內(nèi)容包括合同類型的選擇，合同條款的起草、談判和簽訂。在項目實施階段，工程管理的核心是合同管理，即按業(yè)主與承包商簽訂的合同文件規(guī)定對工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量和費用進(jìn)行控制和管理。

　　（2）工程監(jiān)理

　　工程監(jiān)理的中心任務(wù)，歸結(jié)為“四控二管一協(xié)調(diào)”。

　　所謂“四控”指工程項目的目標(biāo)控制（管理），就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的建設(shè)項目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價及安全四大目標(biāo)。

　　所謂“二管”指建設(shè)工程的合同管理和信息管理。

　　所謂“一協(xié)調(diào)”指對建設(shè)工程中的各種矛盾和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　?。?）設(shè)備監(jiān)理

　　1）設(shè)備監(jiān)理工作范圍

　?、僭O(shè)備設(shè)計監(jiān)理

　?、谠O(shè)備采購監(jiān)理

　　③設(shè)備制造監(jiān)理

　?、茉O(shè)備安裝監(jiān)理

　?、菰O(shè)備調(diào)試監(jiān)理

　　2）設(shè)備監(jiān)理單位的地位與組織機(jī)構(gòu)

　　3）設(shè)備監(jiān)理的中心任務(wù)“三控制兩管理”

　?、僭O(shè)備進(jìn)度控制

　?、谠O(shè)備質(zhì)量控制

　?、墼O(shè)備投資控制

　　④合同管理和信息管理

　?。?）項目竣工咨詢

　　項目竣工驗收階段工程咨詢的主要業(yè)務(wù)包括：項目竣工咨詢，即項目竣工驗收和項目總結(jié)評價等。

　　竣工驗收是國內(nèi)投資項目在后評價之前最重要的環(huán)節(jié)。

　　項目的竣工驗收分為兩個階段進(jìn)行，即項目的竣工報告和驗收報告。

　　六、項目后評價（P114～122）

　　（1）項目后評價的概念和任務(wù)

　　項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目的規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。項目后評價要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是：

　?、夙椖咳^程的回顧和總結(jié)

　　從項目的前期準(zhǔn)備到竣工驗收，全面系統(tǒng)地總結(jié)各個階段的實施過程、查找問題，分析原因。

　?、陧椖啃Ч托б娴姆治鲈u價

　　對項目的工程技術(shù)成果、財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響等進(jìn)行分析評價，對照項目可研評估的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。

　?、垌椖磕繕?biāo)和持續(xù)性的評價

　　對項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項目的成功度進(jìn)行分析評價，得出項目后評價結(jié)論。

　?、芸偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議

　?。?）項目后評價的范圍和內(nèi)容

　　項目后評價的范圍就是對項目全過程的回顧和總結(jié)，即從項目的決策、準(zhǔn)備、實施到運營，全面系統(tǒng)地對各個階段總結(jié)進(jìn)行的過程，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因。

　　項目后評價的內(nèi)容就是對項目的效果和效益進(jìn)行分析評價，即對項目的工程技術(shù)成果、財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響和管理效果等進(jìn)行分析評價，對照項目可研評估和決策的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。項目后評價的基本內(nèi)容包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和管理等五方面。

　　七、項目管理（P131～134）

　　（1）工程項目管理內(nèi)容

　?。?）工程項目管理制度

　　八、新增加的文件

　?。?）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（09年增加）

　　（2）《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（09年增加）

　?。?）國家發(fā)展和改革委員會公告（2008年第37號）發(fā)布的《企業(yè)投資項目咨詢評估報告編寫大綱》和《關(guān)于企業(yè)投資項目咨詢評估報告的若干要求》（09年增加）

　　（4）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（2015年新增內(nèi)容）（2015年增加）

　?。?）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2015年第6號）（2015年增加）

　　（6）《工程咨詢業(yè)2015-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（2015年增加）

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