2015年咨詢(xún)工程師《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃》考點(diǎn)解析（26）

　　命題點(diǎn)14 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

　　1．管理權(quán)限

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　2．適用范圍

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)。

　　3．內(nèi)容構(gòu)成

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)組成。

　　命題點(diǎn)15 我國(guó)投資體制改革

　　1．改革的背景

　　1979年到1984年，推出“撥改貸”辦法，引入可行性研究。

　　1984年到1988年，形成“先咨詢(xún)，后決策”制度。

　　1988年到1992年，建立基本建設(shè)基金制度和成立國(guó)家投資公司。

　　1992年到2004年，推出項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制度、工程建設(shè)監(jiān)理制等。

　　2．指導(dǎo)思想

　　按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　3．改革目標(biāo)

　?。?）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　　（2）合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度。

　?。?）進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式。

　?。?）培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　?。?）健全投資宏觀(guān)調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段。

　　（6）加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程。

　?。?）加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。

　　4．新型投資體制的特征

　　市場(chǎng)引導(dǎo)投資，企業(yè)自主決策，銀行獨(dú)立審貸，融資方式多樣，中介服務(wù)規(guī)范，宏觀(guān)調(diào)控有效。

　　5．企業(yè)投資管理體制改革

　?。?）改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　?。?）規(guī)范政府核準(zhǔn)制。

　　（3）健全備案制。

　　（4）擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。

　?。?）鼓勵(lì)社會(huì)投資。

　　（6）進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。

　　（7）規(guī)范企業(yè)投資行為。

　　6．政府投資體制改革

　?。?）合理界定政府投資范圍。

　?。?）健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。

　?。?）規(guī)范政府投資資金管理。

　?。?）簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

　?。?）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。

　?。?）引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。

　　7．投資宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制改革

　?。?）完善投資宏觀(guān)調(diào)控體系。

　?。?）改善投資宏觀(guān)調(diào)控方式。

　?。?）協(xié)調(diào)投資宏觀(guān)調(diào)控手段。

　?。?）加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。

　　8．投資監(jiān)督管理機(jī)制改革

　　（1）建立和完善政府投資監(jiān)管體系。

　　（2）建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。

　　（3）堅(jiān)強(qiáng)對(duì)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　?。?）完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督管理。

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