09年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》考點解析（四十）

　　一、分稅制的概念

　　分稅制是根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財權(quán)，通過稅種的劃分形成中央與地方的收人體系。它是市場經(jīng)濟國家普遍推行的一種財政管理體制模式。

　　分稅制包括分事、分稅、分管3層含義。分事，在各級政府間劃分社會管理和經(jīng)濟管理權(quán)，并以此為依據(jù)確定各級政府的預(yù)算支出范圍；分稅，是在劃分事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在中央與地方之間劃分稅種，即將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，以劃定中央和地方的收入來源；分管，是在分事和分稅的基礎(chǔ)上實行分級財政管理，建立中央與地方兩級稅收征管體系和金庫體系，設(shè)置中央和地方兩套稅收征管機構(gòu)和金庫機構(gòu)，分別負責中央稅和地方稅的征收管理和收人人庫工作。

　　二、我國分稅制財政管理體制的主要內(nèi)容

　　（1）中央與地方的事權(quán)和支出劃分。中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關(guān)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所需的支出以及由中央直接管理的社會事業(yè)發(fā)展支出。地方政府主要承擔本地區(qū)政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展所需支出。

　　（2）中央與地方的收入劃分。根據(jù)事權(quán)與財政相結(jié)合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入。將維護國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅；將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，明確地方稅稅種，增加地方稅收人。

　?。?）政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度。按統(tǒng)一規(guī)定劃分收入和支出后，由于各地情況不同，通常會產(chǎn)生中央與地方以及地方之間財政的橫向和縱向不平衡，必須通過各種形式的政府間財政轉(zhuǎn)移支付來解決。轉(zhuǎn)移支付制度是以實現(xiàn)各地公共服務(wù)的均等化為主旨，而實行的一種財政平衡制度。財政轉(zhuǎn)移支付是分稅制體制的一項重要內(nèi)容。

　　例題6．我國分稅制財政管理體制的主要內(nèi)容有（?。?br />　　A．中央與地方的事權(quán)和支出劃分
　　B．中央與地方的收入劃分
　　C．政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度
　　D．中央與地方共享收入包括關(guān)稅、消費稅、增值稅、資源稅、證券交易（印花）稅增值稅中央分享60％，地方分享40％，資源稅按不同的資源品種劃分，海洋石油資源稅作為中央與地方共享收入

　　E．地方固定收入包括營業(yè)稅（含各銀行總行、鐵道、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅），地方企業(yè)上繳利潤，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護稅等

　　答案：A、B、C.

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