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咨詢工程師《工程咨詢概論》串講筆記(十七)
第三節(jié) 項目管理咨詢
一、項目管理的基本概念(熟悉)
項目管理(Project Management)就是運用各種知識、技能、手段和方法去滿足客戶對某個項目管理的要求。
二、項目管理制度5個(熟悉)
1.項目法人責任制(1996年)2.投資項目資本金制度(1996年)3.工程建設監(jiān)理制度(1996年)4.建設工程合同制度(1999年),建設項目必須實行建設工程合同制度。 5.建設項目招標投標制度(2001年)建設項目必須實行招標投標制度
三、項目管理業(yè)務和模式(熟悉)
?。ㄒ唬╉椖抗芾淼臉I(yè)務知識
1工程項目范圍管理(P S M)包括工程項目的批準、范圍管理計劃、范圍定義、范圍變更控制和范圍的確認等。
2工程項目采購管理(P P M)包括采購計劃、招標準備、招標評標、合同管理等。3工程項目進度管理(PT M),包括工程項目活動定義,活動順序安排,時間估計,進度計劃和進度控制等。
4工程項目費用管理,包括工程項目費用構成、資源計劃、費用估算、費用計劃和費用控制等。
5工程項目質量管理,包括質量策劃、質量控制和質量保證等。
6工程項目信息管理,包括信息交流策劃、信息傳遞、進度報告和竣工文件的管理等。
7工程項目人力資源管理,包括工程項目組織的規(guī)劃設計、組織結構模式及其選擇、工程項目管理班子和項目經理的要求和選擇等。
8工程項目風險管理,包括風險識別、風險分析與評價、風險對策及其規(guī)劃與決策等。
(二)項目管理的模式 常見的包括:
?。?)建設單位自行組織工程項目管理機構進行管理
(2)委托咨詢公司協(xié)助業(yè)主進行管理—這是國際上最通用的形式,
?。?)“設計一采購一建造”(EPC)交鑰匙模式
(4)管理承包模式
?。?)BOT模式Build—Operate—Transfer)——即建造一運營—移交模式。
四、項目監(jiān)督管理(掌握)
項目監(jiān)督是指出資者和投資決策者對項目的管理,是具有約束力的指導性管理。這種監(jiān)督有多種形式和規(guī)則,包括:1監(jiān)督檢查、2項目稽察、3項目審計等。項目監(jiān)督的核心是項目的財務管理、資金運作和投資效益。
?。ㄒ唬╉椖勘O(jiān)督的執(zhí)行檢查
項目執(zhí)行監(jiān)督檢查的目的就是確保項目的執(zhí)行符合既定的目標和貸款協(xié)定以及項目協(xié)定的要求,及時采取措施對項目進行任何必要的調整,獲取寶貴的項目執(zhí)行經驗和教訓,以及為將來起草項目完工報告作準備。監(jiān)督檢查,主要通過:1審查項目定期提交的進度報告,2對項目的現(xiàn)場訪問,3開展部門和地區(qū)項目大檢查等方式進行。
對項目的監(jiān)督檢查通常分三個階段,第一階段為起始準備階段,從貸款批準至項目生效;第二階段為投資實施階段(最主要階段),即從項目生效至完工前;第三階段為投產運營階段,即從貸款關帳后開始。
?。?)在起始準備階段,主要應完成有關簽字、生效手續(xù),熟悉項目實施程序,特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。
?。?)在項目投資實施階段,主要通過兩種形式對項目進行監(jiān)督檢查:其一、審查借款人提交的項目進度報告和有關財務與審計報告。其二、定期派項目官員對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
(3)在運營階段,除了準備項目的完工報告外,還要對項目繼續(xù)進行監(jiān)督檢查。檢查的方式,可以通過對完工項目繼續(xù)進行跟蹤檢查,也可通過重復性項目或后續(xù)項目來進行。
?。ǘ╉椖炕?/STRONG>
實行項目稽察制度是為了加強國家出資的重大項目管理,監(jiān)督國家投資的有效使用,提高投資效益。
根據國家有關項目稽察特派員制度的規(guī)定,重大項目稽察特派員由國務院授權,國家計委組織和管理?;焯嘏蓡T履行職責遵循客觀公正、獨立工作、不干預項目正常投資建設活動的3原則。
項目稽察特派員制度 是項目監(jiān)督的重要手段,是項目績效管理的重要內容和形式。項目稽察特派員、項目績效管理數據庫、項目中間評價,三者合一可以理想地構成對項目實施階段的實實在在的宏觀監(jiān)督和稽察。
國家重大項目稽察特派員的主要職責有:
?。?)稽察建設項目的資金籌措使用情況和項目財務帳目,監(jiān)督項目按國家規(guī)定的開工建設條件和批準的建設規(guī)模、內容、標準、進度、投資總量和工程質量要求進行建設;
?。?)根據國家對重大項目建設管理的有關規(guī)定,監(jiān)督檢查項目招標、投標工作,保證項目招標、投標的公開、公正與公平;
?。?)根據國家批準的有關文件,對建設項目的投資概算、預算和決算進行監(jiān)督檢查;
?。?)負責對項目管理班子的領導能力和業(yè)績進行評價,提出評價報告、任免和獎懲建議;
?。?)負責對項目有關的設計、施工、監(jiān)理、咨詢單位及設備制造商、材料供應商的信譽情況進行評價;
(6)對稽察發(fā)現(xiàn)的項目建設中的問題提出解決或處罰建議。
(三)項目審計
項目審計是獨立的專門機構或人員接受委托或根據授權,對由建設項目引起的一系列投資、籌資、財務支出、技術經濟管理等活動,與建設項目有關的建設單位、項目法人、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等的財務收支,進行監(jiān)督的行為。
項目審計作為專項審計,其目的是確定項目的各項經濟活動的合法性、公允性、合理性及其效益性,具體包括:
?。?)建設項目的合法性審計
?。?)建設項目的公允性審計
?。?)建設項目的合理性審計
?。?)建設項目的效益性審計
現(xiàn)階段中國建設項目審計的主要任務是:
①審計建設項目預算執(zhí)行和決算是否真實合規(guī),建設項目管理是否有效合法,項目投資效益是否合理可行;
?、诓⑼ㄟ^對審計資料的分析,對宏觀控制和管理方面提出建議。具體內容包括:
?。?)監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國家制訂的建設方針政策、法令法規(guī)以及有關條例、規(guī)章制度的執(zhí)行情況,保證投資體制改革和建設工作的順利進行。
?。?)監(jiān)督建設單位認真執(zhí)行經批準的建設投資計劃,嚴格遵守建設程序,防止亂上項目、擅自建設。
(3)監(jiān)督檢查一切有關貪污舞弊、損失浪費和損害國家利益的違反財經紀律的行為,保護國家和人民的經濟利益不受損失。
(4)監(jiān)督建設單位合理使用建設資金,提高建設項目的投資效益。
(5)監(jiān)督檢查建設單位各項規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行情況,促進項目管理水平的提高。
(6)對建設項目審計情況進行研究分析,對具有傾向性和普遍性的問題向有關部門反映,并提出建議,達到對建設項目宏觀管理調控的目的。
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