2007年現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)考核重點(diǎn)預(yù)測(cè)（第十章）

　　第十章　招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法

　　大綱要求

　　1.了解機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)方法；

　　2.熟悉施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法；

　　3.掌握咨詢服務(wù)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。

　　題型組合

　　1.闡述招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則、作用，判斷工程招標(biāo)投標(biāo)程序的正確與否，以及評(píng)標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容；

　　2.利用基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法，基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)方法、最低費(fèi)用的選擇方法、基于咨詢單位資歷的選擇方法對(duì)咨詢服務(wù)招標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

　　3.判斷有關(guān)施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程的程序正確與否，判定作為廢標(biāo)的情形，以及對(duì)施工招標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

　　4.利用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法對(duì)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　1.招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則

　　2.咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的作用

　　3.必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的范圍

圖10－3招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍

　　4.工程招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖

　　5.評(píng)標(biāo)

　　表10－1　　　評(píng)標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容

類別 內(nèi) 容 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3 評(píng)標(biāo)專家
從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平
熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)
評(píng)標(biāo)原則 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真審查投標(biāo)文件，力求做到公平、公正、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚
全面分析審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件，客觀公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件
做好評(píng)標(biāo)記錄 評(píng)標(biāo)紀(jì)律
　 評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸.不得收受投
標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和所有工作人員不得透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)方法 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
綜合評(píng)估法 評(píng)標(biāo)報(bào)告　
　 基本情況和數(shù)據(jù)表
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單
開(kāi)標(biāo)記錄
對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查情況（采用資格后審方式時(shí)）
投標(biāo)文件的符合性鑒定情況
符合要求的投標(biāo)一覽表
廢標(biāo)情況說(shuō)明
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表
對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分評(píng)審、分析、論證及評(píng)估
對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分評(píng)審，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析
經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表
經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序
推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜
投標(biāo)文件的澄清，說(shuō)明，補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要

　　6.咨詢服務(wù)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)

　?。?）咨詢服務(wù)的招標(biāo)

　　　表l0－2 　　　　　　　　　咨詢服務(wù)招標(biāo)的內(nèi)容

類別 內(nèi) 容
特點(diǎn)
　 通常涉及到無(wú)形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣定量描述，有時(shí)很難精確
描述其技術(shù)規(guī)格
重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量（這主要由咨詢公司的技術(shù)和專門知識(shí)決定），而不是價(jià)格
有的咨詢服務(wù)項(xiàng)目（如設(shè)計(jì)、專題咨詢）涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù).往往與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
息息相關(guān)，能夠滿足要求的咨詢公司的范圍受到一定的限制
方式
　 公開(kāi)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)
征求建議書(shū)
兩階段招標(biāo)
帝爭(zhēng)性談判
設(shè)計(jì)競(jìng)賽
聘用專家 適用范圍 適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜的項(xiàng)目，其中聘用專家
適用于對(duì)專家知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)方面有特殊考慮的咨詢服務(wù)

　?。?）咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)

　?。?）世界銀行對(duì)基于工程咨詢質(zhì)量和費(fèi)用選擇的評(píng)分建議標(biāo)準(zhǔn)

　　表10－3　　　　　世行對(duì)基于工程咨詢質(zhì)量和費(fèi)用選擇的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)技術(shù)標(biāo)的
咨詢質(zhì)量評(píng)審 投標(biāo)人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)
準(zhǔn)備采用工作方法的質(zhì)量
建議的關(guān)鍵人員的資歷
知識(shí)轉(zhuǎn)讓
鼓勵(lì)本國(guó)人員更多地參與項(xiàng)目的建設(shè) 費(fèi)用評(píng)審
　 對(duì)商務(wù)標(biāo)的審查
投標(biāo)貨幣換算成評(píng)標(biāo)貨幣
報(bào)價(jià)折算分 質(zhì)量和費(fèi)用
綜合評(píng)審 費(fèi)用評(píng)分的權(quán)重一般占l0%～20%之間，不應(yīng)超過(guò)30%

　?。?）亞洲開(kāi)發(fā)銀行咨詢服務(wù)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）我國(guó)基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法

　　表l0－4　 我國(guó)基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法

類別 內(nèi) 容 對(duì)技術(shù)標(biāo)
的評(píng)審 一般來(lái)講，對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢評(píng)審，對(duì)于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評(píng)審 咨詢公司的
業(yè)績(jī)、資質(zhì)評(píng)審 主要評(píng)審咨詢公司有無(wú)類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，姐往所作的咨詢服務(wù)獲獎(jiǎng)情況實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級(jí)
費(fèi)用評(píng)審 以國(guó)家物價(jià)管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會(huì)制定的咨詢服務(wù)價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用以各個(gè)咨詢投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用

　　7.工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序

　　表10－5 　工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序

程序 內(nèi) 容
評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備
　 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)熟悉
招標(biāo)的目標(biāo)
招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)
招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款
招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素 初步評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有權(quán)做出廢標(biāo)處理的決定
評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)

詳細(xì)評(píng)審
商務(wù)部 投標(biāo)報(bào)價(jià)的校核
審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性
分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性和可行性
設(shè)有標(biāo)底的，參考標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比 　
技術(shù)部分 施工組織設(shè)計(jì)
工程質(zhì)量
工期
企業(yè)綜合實(shí)力
企業(yè)信譽(yù)
業(yè)績(jī) 投標(biāo)文件　的澄清與質(zhì)詢 投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明，不得有下列行為?。?BR>超出投標(biāo)文件的范圍。如投標(biāo)文件中沒(méi)有的內(nèi)容，澄清的時(shí)候加以補(bǔ)充；投標(biāo)文件規(guī)定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件
改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。指改變投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格（參數(shù)）、主要合同條款等內(nèi)容　

　　8.評(píng)標(biāo)過(guò)程中可作為廢標(biāo)的情形

　　9.機(jī)電設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)

　?。?）機(jī)電設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)的程序

　　（2）機(jī)電設(shè)備評(píng)標(biāo)的方法

　　表10－6　　　　機(jī)電設(shè)備評(píng)標(biāo)的方法

 

方法 具體方法 內(nèi)容　 經(jīng)主評(píng)審最低
投標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將各評(píng)審要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加或扣減該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)
要素包括：
運(yùn)雜費(fèi)用－運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用
交貨期
付款條件
零配件和售后服務(wù)　
設(shè)備性能、生產(chǎn)能力　 以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法 估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)
估算壽命期內(nèi)遙所需購(gòu)買條件的費(fèi)用及維修費(fèi)
估算壽命期末的殘值 綜合評(píng)分法 評(píng)審記分內(nèi)容　 投標(biāo)價(jià)格
運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用
投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限　
偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件
條件價(jià)格和售后服務(wù)　
設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力　
技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)
其他有關(guān)內(nèi)容　 標(biāo)底 標(biāo)底價(jià)格
標(biāo)底交貨期
技術(shù)參數(shù)指標(biāo)
相關(guān)服務(wù)費(fèi)用指標(biāo) 評(píng)審要素分值的分配　 投標(biāo)價(jià)65～70分
備件價(jià)格0～10分
技術(shù)性能、維修、運(yùn)行費(fèi)0～10分
售后服務(wù)0～5分

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