2007年現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)考核重點(diǎn)預(yù)測(cè)（第六章）

　　大綱提要

　　1. 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算價(jià)格的確定方法；

　　2. 熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益的種類及識(shí)別方法；

　　3. 掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法。

　　題型組合

　　1.識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)直接和間接費(fèi)用和效益，歸集后進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析；

　　2.利用口岸價(jià)格法、換算系數(shù)法、成本分解法、機(jī)會(huì)成本法等計(jì)算影子價(jià)格；

　　3.根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量分析來(lái)計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、百元投資創(chuàng)匯額、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本；

　　4.根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表；

　　5.在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整后，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表。

　　知識(shí)框架

　　1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述

　　　　　表6-1   　　　　　　　　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

類別 內(nèi) 容 概念 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性 作用 是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化 需要進(jìn)行國(guó)民 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目 國(guó)家及地方政府參與投資的項(xiàng)目
國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項(xiàng)目
較大的水利水電項(xiàng)目
國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目
動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的大型外商投資項(xiàng)目
主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目 主要工作 識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用與效益
測(cè)算和選取影子價(jià)格
編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表
計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選 原理 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，采用費(fèi)用一效益分析方法，即費(fèi)用與效益比較的理論方法，尋求以最小的投入（費(fèi)用）獲取最大的產(chǎn)出（效益）

　　2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系

　　　　　　　　表6-2                  國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)

相同點(diǎn)與不同點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 相同點(diǎn) 都是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
都使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論 不
同
點(diǎn) 評(píng)價(jià)的角度和基本出發(fā)點(diǎn) 站在國(guó)家和地區(qū)的層次上，從全社會(huì)的角度分析、評(píng)價(jià)、比較項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和效益 站在項(xiàng)目的層次上，從項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者、投資者、未來(lái)的債權(quán)人角度，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上能夠生存的可能性，分析各方的實(shí)際收益或損失，分析投資或貸款的風(fēng)
險(xiǎn)及收益 分析的角度費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分 從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，考察項(xiàng)目所消耗的有用社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)提供的有用產(chǎn)品，不僅要考慮直接的費(fèi)用和效益，還要考慮間接的費(fèi)用和效益。而項(xiàng)目的有些收入和支出從全社會(huì)的角度考慮，不能作為社會(huì)費(fèi)用或效益，例如稅金和補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)銀行貸款利息 只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的直接費(fèi)用和效益 價(jià)格體系 專用的影子價(jià)格體系 預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)收支價(jià)格 評(píng)價(jià)內(nèi)容 盈利性分析 盈利性分析和清償能力分析

　　3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別

　　　　　　　　　　　　表6-3                國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別

類別 組成 內(nèi) 容 效益 直接效益 是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)居計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益 間接效益 是指由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益 費(fèi)用 直接費(fèi)用 是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來(lái)的社會(huì)資源的消耗 間接費(fèi)用 是指由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中又沒有得到反映的費(fèi)用

　　4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的轉(zhuǎn)移支付

　　

　　5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算價(jià)格的確定方法

　　　　　　　表6-4                       國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)格的確定方法

形式 類別 方法 計(jì)算方式 市
場(chǎng)
定
價(jià)
的
影
子
價(jià)
格 貿(mào)易貨物 口岸價(jià)格法 出口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格=離岸價(jià)格×匯率-國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)-貿(mào)易費(fèi)用
進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格=到岸價(jià)格×匯率+國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用
投資項(xiàng)目使用可出口貨物（投入物）的影子價(jià)格=離岸價(jià)格×匯率-從供
應(yīng)者到最近口岸的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用+從供應(yīng)者到投資項(xiàng)目所在地的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用
替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）-到岸價(jià)格×匯率+從購(gòu)買者到最近口岸的國(guó)內(nèi)
運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用-從購(gòu)買者到投資項(xiàng)目所在地的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用 換算系數(shù)法 換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價(jià)格／國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格 非貿(mào)易貨物 投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）一市場(chǎng)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)
產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格一國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 政
府
調(diào)
控
價(jià)
格
貨
物
的
影
子
價(jià)
格 電價(jià)
鐵路運(yùn)價(jià)
水價(jià) 成本分解法

（1）用下式把固定資產(chǎn)投資額計(jì)算到生產(chǎn)期初：

式中 It——建設(shè)期各年調(diào)整后的單位固定資產(chǎn)投資（元）；
n1——建設(shè)期（年）；
i——社會(huì)折現(xiàn)率（%）；
IF——等值計(jì)算到生產(chǎn)期初的單位固定資產(chǎn)投資。
（2）用固定資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的折舊費(fèi)。
設(shè)每單位該貨物的固定資金回收費(fèi)用為MF，
不考慮固定資產(chǎn)殘值回收時(shí)為：

考慮固定資產(chǎn)殘值回收時(shí)為：

式中Sv——計(jì)算期末回收的固定資產(chǎn)殘值；
n2——生產(chǎn)期。
在財(cái)務(wù)成本中扣除折舊費(fèi)，代之以固定資金回收費(fèi)用
（3）用流動(dòng)資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的流動(dòng)資金利息。
設(shè)每單位該貨物的流動(dòng)資金回收費(fèi)用為MW，則有： Mw=W×i
式中W——單位該貨物占用的流動(dòng)資金
在財(cái)務(wù)成本中扣除流動(dòng)資金利息支出，代之以流動(dòng)資金回收費(fèi)用
（4）財(cái)務(wù)成本中的其他投資項(xiàng)目可不予調(diào)整
（5）完成上述調(diào)整后，各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用重新計(jì)算的總額即為該貨物的出廠影子價(jià)格 支付意愿法 是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中采用消費(fèi)者支付意愿測(cè)定影子價(jià)格也是常用的方法 機(jī)會(huì)成本法 是指用于投資項(xiàng)目的某種資源若不用于本投資項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)，
在所有其他替代機(jī)會(huì)中所能獲得的最大國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益

　　續(xù)表

形式 類別 方法 計(jì)算方式 特
殊
投
入
物
的
影
子
價(jià)
格 影子工資 機(jī)會(huì)成本法 勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是指項(xiàng)目所用的勞動(dòng)力如果不能用于該項(xiàng)目而在其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所能創(chuàng)造的最大效益 凈勞工國(guó)民
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用法 凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用=C1-（C-m）=成本（因人工增加，社會(huì)建設(shè)成本的增加）一收益（因人工增加，人工消費(fèi)的增加）
其中，C1——人工的社會(huì)耗費(fèi)=平均每人總耗費(fèi)一平均每人收入
C——人工個(gè)人消費(fèi)水平
m——人工的邊際生產(chǎn)力
（C-m）——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益 土地國(guó)民
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 機(jī)會(huì)成本法 土地的影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗
屬予社會(huì)成本性質(zhì)的費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算
屬于新增資源消耗的費(fèi)用，如拆遷費(fèi)、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，按影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算
屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除 自然資源國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 礦產(chǎn)等不再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算其影子價(jià)格

　　6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法

　　　　　　　　　　　表6-5                  國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法

分析方法 評(píng)價(jià)指標(biāo) 表達(dá)式 分析 國(guó)
民
經(jīng)
濟(jì)
盈
利
能
力 國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率
（EIRR）

式中 B——投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流入量；
C——投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流出量；
（B—C）t——投資項(xiàng)目第t年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；
n——計(jì)算期；
EIRR——投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或者大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明投資項(xiàng)目對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或者超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)要求的水平，認(rèn)為投資項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上可以被接受 國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值
（ENPV） 式中is——社會(huì)折現(xiàn)率，其余符號(hào)同上式 如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，說(shuō)明投資項(xiàng)目可以達(dá)到符合社會(huì)折現(xiàn)率要求的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為該投資項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度可以被接受

　　續(xù)表

分析
方法 評(píng)價(jià)指標(biāo) 表達(dá)式 分析 外
匯
效
果
分
析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值
（ENPVF）

式中
FI——投資項(xiàng)目的外匯流入量
FO——投資項(xiàng)目的外匯流出量
（FI-FO）t——投資項(xiàng)目第t年的境外匯流入量；
n——計(jì)算期

當(dāng)投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值等于0，說(shuō)明該投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯收支沒有損耗；大于0則說(shuō)明對(duì)國(guó)家外匯收支有凈貢獻(xiàn) 直接外匯效益分析 百元投資創(chuàng)匯額 百元投資創(chuàng)匯額（美元）
= 外匯凈收益（美元）/項(xiàng)目投資總額（百元人民幣）
式中外匯凈收益等于投資項(xiàng)目壽命期內(nèi)產(chǎn)品銷售的外匯收入額減去各種外匯支出的費(fèi)用 　 經(jīng)濟(jì)換匯成本

經(jīng)濟(jì)換匯成本=

式中 DRt—— 項(xiàng)目在第t年未升昌出口產(chǎn)品投入的國(guó)內(nèi)資源價(jià)值（以人民幣表示，包括固定資產(chǎn)投資、原材料、工資、其他投入費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用）；
FI'——生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入；
FO'——生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出（包括應(yīng)有出口產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)投資及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中的外匯流出），以美元計(jì)；
（FI'-FO'）t——第t年產(chǎn)品出口的凈外匯收入；
n——計(jì)算期

經(jīng)濟(jì)換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項(xiàng)目出口是有利的 經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本 經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本
式中 （FI''－FO''）——第t年的凈節(jié)匯額
DRt——項(xiàng)目在第t年為生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品而頭如的國(guó)內(nèi)資源 　

　　7.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表

　　

　　　　　表6-7　　　　 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 　　　　　　　　　單位：萬(wàn)元

序號(hào) 項(xiàng) 目 合計(jì) 計(jì)算期 1 2 3 4 5 … n 1 效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　 1.1 產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入 　 　 　 　 　 　 　 　 1.2 回收固定資產(chǎn)余值 　 　 　 　 　 　 　 　 1.3 回收流動(dòng)資金 　 　 　 　 　 　 　 　 1.4 項(xiàng)目間接效益 　 　 　 　 　 　 　 　 2 費(fèi)用流量 　 　 　 　 　 　 　 　 2.1 建設(shè)投資*（不含建設(shè)期利息） 　 　 　 　 　 　 　 　 2.2 流動(dòng)資金 　 　 　 　 　 　 　 　 2.3 經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4 項(xiàng)目間接費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 3 凈效益流量（1—2） 　 　 　 　 　 　 　 　

　　*生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期發(fā)生的更新改造投資作為費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)或列入建設(shè)投資項(xiàng)中，若單獨(dú)列項(xiàng)，表中還需在費(fèi)用流量下增加一行"更新改造投資".

　　　　　　表6-7    　　　　　國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表    　　　　　單位：萬(wàn)元

序號(hào) 項(xiàng) 目 合計(jì) 計(jì)算期 1 2 3 4 5 … n l 效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　 1.1 產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入 　 　 　 　 　 　 　 　 1.2 回收固定資產(chǎn)余值 　 　 　 　 　 　 　 　 1.3 回收流動(dòng)資金 　 　 　 　 　 　 　 　 1.4 項(xiàng)目間接效益 　 　 　 　 　 　 　 　 2 費(fèi)用流量 　 　 　 　 　 　 　 　 2.1 建設(shè)投資中國(guó)內(nèi)資金（不含建設(shè)期利息） 　 　 　 　 　 　 　 　 2.2 流動(dòng)資金中國(guó)內(nèi)資金 　 　 　 　 　 　 　 　 2.3 經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4 流至國(guó)外的資金 　 　 　 　 　 　 　 　

　　續(xù)表

序號(hào) 項(xiàng) 目 合計(jì) 計(jì)算期 1 2 3 4 5 … n 2.4.1 國(guó)外借款本金償還 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4.2 國(guó)外借款利息償還 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4.3 其他 　 　 　 　 　 　 　 　 2.5 項(xiàng)目間接費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 　 3 國(guó)內(nèi)投資凈效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　

　　　　　表6-8 　　　　　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資調(diào)整表 　　　　　　單位：萬(wàn)元，萬(wàn)美元

序號(hào) 項(xiàng) 目 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)比財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)增減 外幣 人民幣 合計(jì) 外幣 人民幣 合計(jì) 1 建設(shè)投資 　 　 　 　 　 　 　 1.1 建筑工程費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.2 設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.3 安裝工程費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.4 工程建設(shè)其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 其中：土地費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 專利及專有技術(shù)費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.5 基本預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.6 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 1.7 建設(shè)期利息 　 　 　 　 　 　 　 2 流動(dòng)資金 　 　 　 　 　 　 　 項(xiàng)目投人總資金合計(jì) 　 　 　 　 　 　 　

　　8.在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表

　　

　　圖6－3在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表調(diào)整的內(nèi)容

　　9.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

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