怎樣從工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)

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工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，在計(jì)價(jià)方面具有方法的多樣性、依據(jù)的復(fù)雜性等特征。為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)工程投資應(yīng)有的效益，學(xué)院加大了工程審計(jì)力度，取得了較好的審計(jì)效果。下面，結(jié)合學(xué)院某棟教學(xué)樓的實(shí)際審計(jì)情況，談?wù)勗鯓訌墓こ炭⒐そY(jié)算審查中控制工程造價(jià)。

　　如我院某教學(xué)樓，施工日期為2001年6月至2002年6月，建筑面積9500m2，夯擴(kuò)樁基礎(chǔ)，六層框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆混凝土空心樓板，外墻面磚，鋁合金窗，地面為水磨石、塊料面層，屋面為防水保溫屋面以及階梯教室裝修，大廳屬二次裝修。該項(xiàng)目土建和裝修工程（不含大廳二次裝修）施工方報(bào)送結(jié)算金額為12791118.08元，基建處一審金額為10441760.17元，審減2349357.91元，審減率為18.37%。處在基建處初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行了二審，審定金額為9890889.63元，審減550870.54元，審減率為5.28%。我們主要是從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　1．工程量的審查

　　工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因數(shù)之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。在本工程中，工程量的審計(jì)情況如下：土石方多計(jì)3692m3，磚砌體多計(jì)622m3，鋼筋混凝土多計(jì)618m3，鋼筋多計(jì)142噸，水磨石地面多計(jì)314.8m2，花崗巖多計(jì)62.9m2，瓷磚地面多計(jì)338m2，308涂料多計(jì)15580m2，外墻面磚多計(jì)985.1m2，以及其他項(xiàng)目多計(jì)的工程量，通過(guò)計(jì)算施工方由此多計(jì)金額約130萬(wàn)元。從以上實(shí)例可以看出工程量對(duì)工程造價(jià)的影響之大，筆者認(rèn)為對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)應(yīng)注意以下幾方面：土石方的計(jì)算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的人員要簽字認(rèn)可；砌體工程量計(jì)算應(yīng)注意門(mén)窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長(zhǎng)度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；各種預(yù)制構(gòu)件的數(shù)量；裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除。

　　2．材料價(jià)差合理性的審查

　　材料價(jià)格審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥、等主要裝修材料的單價(jià)是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價(jià)的重要部分。目前，建材價(jià)格受時(shí)間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結(jié)算中往往會(huì)以劣充好，抬高材料價(jià)格。在本工程中施工方報(bào)送水泥價(jià)格為280元/噸，紅磚155元/千塊，火燒板175元/m2，而經(jīng)我們確認(rèn)的價(jià)格分別為270元/噸，150元/千塊，135元/m2，還有其他部分材料價(jià)差合計(jì)共核減53204.6元。對(duì)此，結(jié)合本棟教學(xué)樓的材料價(jià)差審計(jì)，可按以下辦法合理確定材料價(jià)格：一是以地方職能部門(mén)提供的信息資料為依據(jù)，在準(zhǔn)確確定施工日期的基礎(chǔ)上，按整個(gè)施工周期跨度加權(quán)平均價(jià)格調(diào)整材差；二是對(duì)價(jià)格信息中沒(méi)有公布指導(dǎo)價(jià)且建設(shè)單位又沒(méi)有參與購(gòu)買(mǎi)的材料，不能單純以施工單位提供的發(fā)票為計(jì)價(jià)依據(jù)，而應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以三方調(diào)查調(diào)整材料價(jià)差。

　　3．審查隱蔽驗(yàn)收記錄

　　驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否圖紙符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒(méi)有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了有相關(guān)人員簽字認(rèn)可外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價(jià)。

　　4．審查設(shè)計(jì)變更簽證

　　設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

　　5．審查工程定額的套用

　　高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見(jiàn)的現(xiàn)象，尤其在土石方類(lèi)別、砌體的砂漿標(biāo)號(hào)以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低，如本棟教學(xué)樓308涂料按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求是刷兩遍，但施工方套定額套的三遍，經(jīng)計(jì)算核減造價(jià)12653.5元，如某項(xiàng)混凝土應(yīng)套現(xiàn)澆平板子目，而施工方套的零星構(gòu)件，基價(jià)相差1300元/立方米，經(jīng)計(jì)算核減約15萬(wàn)元。所以審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對(duì)于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽(tīng)取建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對(duì)于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。

　　6．審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取

　　建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時(shí)，應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類(lèi)工程類(lèi)別是否相符；取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套；按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中，是否放在定額直接費(fèi)中取的費(fèi)計(jì)算；有無(wú)不該計(jì)取的費(fèi)用；結(jié)算中是否按照國(guó)家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)；施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)項(xiàng)目有無(wú)掛靠高套現(xiàn)象；有無(wú)隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)等。

　　7．防止各種計(jì)算誤差

　　工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)算橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。

　　以上所分析的問(wèn)題，僅僅是筆者在幾年的結(jié)算審計(jì)中遇到的最常見(jiàn)的問(wèn)題，實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些問(wèn)題?？傊?，搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺(jué)悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出據(jù)的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。