怎樣從工程竣工結算審查中控制工程造價

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工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面具有方法的多樣性、依據(jù)的復雜性等特征。為了能準確、合理地確定工程價款，控制工程造價，充分實現(xiàn)工程投資應有的效益，學院加大了工程審計力度，取得了較好的審計效果。下面，結合學院某棟教學樓的實際審計情況，談談怎樣從工程竣工結算審查中控制工程造價。

　　如我院某教學樓，施工日期為2001年6月至2002年6月，建筑面積9500m2，夯擴樁基礎，六層框架結構，現(xiàn)澆混凝土空心樓板，外墻面磚，鋁合金窗，地面為水磨石、塊料面層，屋面為防水保溫屋面以及階梯教室裝修，大廳屬二次裝修。該項目土建和裝修工程（不含大廳二次裝修）施工方報送結算金額為12791118.08元，基建處一審金額為10441760.17元，審減2349357.91元，審減率為18.37%。處在基建處初審的基礎上進行了二審，審定金額為9890889.63元，審減550870.54元，審減率為5.28%。我們主要是從以下幾方面進行重點審查。

　　1．工程量的審查

　　工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因數(shù)之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。在本工程中，工程量的審計情況如下：土石方多計3692m3，磚砌體多計622m3，鋼筋混凝土多計618m3，鋼筋多計142噸，水磨石地面多計314.8m2，花崗巖多計62.9m2，瓷磚地面多計338m2，308涂料多計15580m2，外墻面磚多計985.1m2，以及其他項目多計的工程量，通過計算施工方由此多計金額約130萬元。從以上實例可以看出工程量對工程造價的影響之大，筆者認為對工程量進行審計應注意以下幾方面：土石方的計算應注意放坡系數(shù)的確定，同時參加現(xiàn)場測量的人員要簽字認可；砌體工程量計算應注意門窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應注意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的搭接、彎勾長度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；各種預制構件的數(shù)量；裝飾工程應結合圖紙和現(xiàn)場，審查應扣除的地方是否扣除。

　　2．材料價差合理性的審查

　　材料價格審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥、等主要裝修材料的單價是否合理，這些材料是構成工程造價的重要部分。目前，建材價格受時間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結算中往往會以劣充好，抬高材料價格。在本工程中施工方報送水泥價格為280元/噸，紅磚155元/千塊，火燒板175元/m2，而經(jīng)我們確認的價格分別為270元/噸，150元/千塊，135元/m2，還有其他部分材料價差合計共核減53204.6元。對此，結合本棟教學樓的材料價差審計，可按以下辦法合理確定材料價格：一是以地方職能部門提供的信息資料為依據(jù)，在準確確定施工日期的基礎上，按整個施工周期跨度加權平均價格調(diào)整材差；二是對價格信息中沒有公布指導價且建設單位又沒有參與購買的材料，不能單純以施工單位提供的發(fā)票為計價依據(jù)，而應進行市場調(diào)查，以三方調(diào)查調(diào)整材料價差。

　　3．審查隱蔽驗收記錄

　　驗收的主要內(nèi)容是否圖紙符合設計及質(zhì)量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合圖紙設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業(yè)才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了有相關人員簽字認可外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價。

　　4．審查設計變更簽證

　　設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結算。

　　5．審查工程定額的套用

　　高套定額是施工單位在工程結算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低，如本棟教學樓308涂料按圖紙設計要求是刷兩遍，但施工方套定額套的三遍，經(jīng)計算核減造價12653.5元，如某項混凝土應套現(xiàn)澆平板子目，而施工方套的零星構件，基價相差1300元/立方米，經(jīng)計算核減約15萬元。所以審核套定額應注意要以建設單位現(xiàn)場簽證記錄及建設方簽字認可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設方現(xiàn)場管理人員的意見，進行適當?shù)目蹨p，對于質(zhì)量較差的項目，按低標準套用定額。

　　6．審查各項費用的計取

　　建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定。在審查時，應審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：取費標準的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符；取費定額是否與采用的預算定額相配套；按規(guī)定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接費中取的費計算；有無不該計取的費用；結算中是否按照國家和地方有關調(diào)整結算文件規(guī)定計取費用。費用計列是否有漏項；施工企業(yè)資質(zhì)等級取費項目有無掛靠高套現(xiàn)象；有無隨意調(diào)整人工費單價等。

　　7．防止各種計算誤差

　　工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計算橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。

　　以上所分析的問題，僅僅是筆者在幾年的結算審計中遇到的最常見的問題，實際遠遠不止這些問題?？傊?，搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審計人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和豐富的審計經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，同時也需要建設單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出據(jù)的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛，才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經(jīng)濟利益，使我國目前的建筑市場更加規(guī)范有序地運行。