工程量清單報價的控制

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　　1、工程量清單的組成

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單報價是根據(jù)招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場實際情況、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息或參考地方工程造價管理站發(fā)發(fā)布的消耗量定額，綜合價格等自主確定的，其涵蓋了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用。工程量清單報價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定的清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、稅金共五部分。

　　2、工程量清單報價的特點

　　工程量清單報價法是由發(fā)包人統(tǒng)一計算工程量并反映在報價清單內(nèi)，該報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費等。工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破了工程造價的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性，很大程度上是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)也失去了意義。工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時的單價在竣工結(jié)算時是不能改變的。

　　3、工程量清單下造價控制的四個階段

　?。?）工程項目施工前的準(zhǔn)備階段

　　主要是了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳費用的情況，了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價報告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。把計劃定好，把預(yù)算做好，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會好做一點，麻煩就會減少一點。

　?。?）工程項目施工招投標(biāo)階段

　　工程項目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)該認真分析、仔細斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細、周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個招標(biāo)過程乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵，一個完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不全面的招標(biāo)文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預(yù)算。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價的追加。在審查投標(biāo)單位報價時，應(yīng)克服只看總價不看每項單價的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價都符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。同時，也要克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程量大的單價要重點研究，并且要充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析、區(qū)分，哪些報價過高，哪些報價過低。還要克服只看單價不看工作內(nèi)容、施工方案及工作要求的缺點。如木材面油漆，刷兩遍和刷三遍的單價是不同的；用高檔牌子和用一般牌子的單價也應(yīng)該是不同的。

　?。?）工程項目施工實施階段

　　它是落實第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，特別要注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，要區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項目是合同內(nèi)的，哪些項目是合同外的，哪些工作內(nèi)容已在單價中包含，哪些工作內(nèi)容在單價中沒有包含，如果要簽應(yīng)該怎樣簽、簽多少等等。

　?。?）工程項目竣工結(jié)算階段

　　這是工程造價控制的最后階段，就好象是足球比賽中的“臨門一腳”，如果把握不好，就會全盤皆輸。此外，核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不定，就要按竣工圖紙、技術(shù)變更、技術(shù)核定等資料重新計算工程量，而不是單單只計算增減工程量，因為工程量清單中有些工程數(shù)量不一定準(zhǔn)確，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程