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山東省小水源工程建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

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簡(jiǎn)介: 開發(fā)建設(shè)大中型水源工程的同時(shí),小水源工程建設(shè)也逐漸成為緩解區(qū)域水資源供需矛盾的主要途徑之一。"九五"期間,山東省針對(duì)山丘區(qū)、山前平原區(qū)等不同地形制定科學(xué)的發(fā)展思路,建立股份制等多元化投資機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)水源工程主要材料設(shè)備實(shí)行集中采購,既保證了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,又節(jié)省了工程投資,取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵字:小水源 效果 經(jīng)驗(yàn)

一、建設(shè)成就

  小水源工程是指小型水庫、各種塘壩、攔河閘壩、水窖等小型蓄水工程及大口井、淺機(jī)井、機(jī)井等水源工程?!熬盼濉逼陂g,山東省高度重視小水源工程建設(shè),在完成各種大中型水源工程建設(shè)的同時(shí),積極興建了一大批以攔蓄降水、礦坑水、生活可用棄水及開采淺層地下水為主的水池、小水窖、小塘壩、谷坊、大口井、機(jī)井等小水源工程,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,真正發(fā)揮了“小水源、大水利”的作用。

 ?。保饕ㄔO(shè)成就

  據(jù)統(tǒng)計(jì),“九五”期間,山東省小水源工程建設(shè)共投入資金42.22億元,其中省以上財(cái)政投入3.13億元,市縣鄉(xiāng)財(cái)政投入12.28億元,群眾投工折資26.81億元,完成土石方4.56億m3,投入工日2.82億個(gè)。建成各類小型蓄水工程441873處,年增蓄水量5.27億m3,其中:修建各類小水庫2347座,年蓄水8727.0萬m3;建設(shè)池塘30490座,年蓄水2.58億m3;修建河道閘壩11302座,年攔蓄水1.53億m3;各地興建不同規(guī)模的水池、水窖53383座,年蓄水528.9萬m3;興建其他小型蓄水工程23571處,增加蓄水能力2373.7萬m3。開挖大口井、淺機(jī)井51362眼,新打機(jī)井269418眼,擴(kuò)大或改善灌溉面積92.76萬hm2。

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  以引黃灌溉為主的魯西北、魯西南沿黃平原小水庫建設(shè)難度較大,一般均需設(shè)置庫底防滲措施,在條件允許的情況下,單庫庫容盡量擴(kuò)大,所以該區(qū)小型水庫數(shù)量較少,但各種池塘數(shù)量較多,其水源主要為引用的黃河水;該區(qū)主要平原河道以排洪防澇為主,匯流面積較大,河道斷面較寬,縱坡平緩,因此單個(gè)河道攔水閘蓄水量較大(平均每座年蓄水量29萬m3),攔蓄水源一部分為汛末降雨徑流量,一部分為引黃灌區(qū)尾水;由于自然地理?xiàng)l件和引黃水量等條件的限制,山東省引黃灌區(qū)一般分為引黃自流類型區(qū)、引黃為主以井保豐類型區(qū)和以井為主引黃補(bǔ)源類型區(qū)三大類,其中引黃為主以井保豐類型區(qū)和以井為主引黃補(bǔ)源類型區(qū)均建有大量的機(jī)井、淺井,但由于該區(qū)含水層均為第四系粗沙、粉細(xì)沙,單井出水量相對(duì)較小,平均單井灌溉面積2.88hm2,該區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)約占全省總數(shù)的60%。

  以山丘區(qū)、山前平原等地形為主的其他地區(qū)利用合適的地形修建了大量小型水庫和塘壩,占全省總數(shù)95%以上的小水庫、85%以上的塘壩分布在山丘區(qū),其主要來水為山丘區(qū)雨季形成的地面徑流。大口井是山丘區(qū)開發(fā)利用地下水的主要工程形式之一,由于地質(zhì)構(gòu)造的限制,該區(qū)機(jī)井主要分布在山前平原或丘陵凹地,含水層多為山前沖洪積砂礫層,因而單井出水量較大,全省純井灌區(qū)主要分布在山前平原地區(qū)。水池水窖是山丘區(qū)缺水地區(qū)農(nóng)村飲水、抗旱保苗的主要水源工程形式之一,由于自然地理?xiàng)l件的限制,山丘區(qū)小部分村莊既無地下水可以利用,又無修建較大攔蓄工程的地理位置和水源條件,水池水窖成為水資源開發(fā)利用的“骨干工程”,水池水窖蓄水成為這些村莊的生存之水和效益之水。全省水池水窖工程主要分布在山區(qū)和部分海島。

二、基本效果

  “九五”期間,山東省共新建不同形式的小型蓄水工程121093處,增加蓄水量約5.3億m3,而同期全省只增加2座中型水庫,增加總庫容1829萬m3,增加興利庫容978萬m3,說明在現(xiàn)狀工程條件下,靠大中型水庫增加蓄水量越來越難,小水源工程成為提高地表徑流攔蓄能力、增加水資源可利用量的主要形式。小水源工程的建成,對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高水資源保證程度,提高區(qū)域防洪抗災(zāi)能力,解決部分農(nóng)村飲水困難,提高農(nóng)作物產(chǎn)量,尤其對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,發(fā)揮了重要作用。

  “九五”期間是山東省機(jī)井建設(shè)的又一高峰期,共開挖大口井、淺機(jī)井51362眼,新打機(jī)井269418眼,擴(kuò)大或改善灌溉面積92.76萬hm2,占全省井灌面積的近40%,為該區(qū)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

  小水源工程是節(jié)水灌溉發(fā)展的基礎(chǔ),全省現(xiàn)有噴滴灌面積18.56萬hm2,基本上以機(jī)井、大口井為水源;全省現(xiàn)有的71.47萬hm2低壓管道輸水灌溉面積中,以機(jī)井、大口井為水源的占95%左右,其余5%也是以小水庫、塘壩、截潛流、攔河壩等小水源為主;渠道襯砌防滲等其他節(jié)水灌溉工程的發(fā)展也離不開小水源工程建設(shè)。

  小水源工程也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),“九五”期間,山東省小水源工程建設(shè)擴(kuò)大灌溉面積67.15萬hm2,帶動(dòng)40.97萬hm2耕地的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加糧食產(chǎn)量22.1億kg,解決了278.5萬農(nóng)村人口飲水困難,農(nóng)民增收29.6億元,充分發(fā)揮了“小水源、大水利、高效益”的作用。

三、基本經(jīng)驗(yàn)和做法

 ?。保虻刂埔耍贫茖W(xué)的發(fā)展思路

  在山東省各種自然災(zāi)害中,旱災(zāi)影響最廣泛,造成的損失也最大。搞好短、平、快小水源工程建設(shè),增強(qiáng)抗旱能力,是每年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要內(nèi)容,各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定科學(xué)的思路,指導(dǎo)小水源工程建設(shè)健康發(fā)展。山丘區(qū)充分利用山區(qū)優(yōu)勢(shì),積極搞好蓄水池、小塘壩、小水庫等工程建設(shè),尤其是結(jié)合河道治理,修壩建閘,層層攔截,蓄水和防洪兩不誤,成為深受山丘地區(qū)群眾歡迎的一種小水源工程建設(shè)形式;山前平原地區(qū)重點(diǎn)搞好機(jī)井建設(shè)和廢棄窯坑的蓄水;沿黃區(qū)縣搞好平原水庫、打井和防滲渠建設(shè),實(shí)現(xiàn)以河補(bǔ)源、以井保豐、以庫調(diào)蓄、豐蓄枯用,提高抗旱能力;其他地區(qū)圍繞節(jié)水灌溉,重點(diǎn)發(fā)展棄水利用。實(shí)踐證明,這一思路符合山東省小水源工程建設(shè)的實(shí)際,符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,更符合農(nóng)民群眾的根本利益。

 ?。玻⒍嘣顿Y機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞

  農(nóng)民是小水源工程的直接受益者,也是小水源工程建設(shè)的主體。山東省各地及時(shí)制定優(yōu)惠扶持政策,積極鼓勵(lì)以股份制等多種形式投資建設(shè)小水源工程,調(diào)動(dòng)了投資者的積極性。如淄博市先后出臺(tái)了很多鼓勵(lì)政策,山區(qū)每建設(shè)1個(gè)水池(容量25m3以上),經(jīng)驗(yàn)收合格后,給予1t水泥補(bǔ)助,平原地區(qū)利用廢棄窯坑建設(shè)蓄水工程,每立方米補(bǔ)助1.0元等,該市涌現(xiàn)出了一大批個(gè)人投資百萬元建設(shè)蓄水工程的典型;濰坊市昌樂縣出臺(tái)了每建成一處澆地3.3hm2以上的小水源工程獎(jiǎng)勵(lì)1000元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策?!熬盼濉逼陂g,全省小水源建設(shè)投入中,群眾投入資金占65%以上。

 ?。常⒅刭|(zhì)量,搞好管理

  在水源工程建設(shè)中,水利部門堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,遵守施工和管理技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)把設(shè)計(jì)、材料、施工技術(shù)關(guān),明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)格控制質(zhì)量,確保建一處成一處,發(fā)揮效益一處;對(duì)重點(diǎn)水源工程主要材料設(shè)備實(shí)行集中采購,既保證了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,又節(jié)省了工程投資。對(duì)建后管理和使用,各地也進(jìn)行了認(rèn)真的探索和改革。

  據(jù)分析,山東省現(xiàn)在地表水資源開發(fā)利用量不足多年平均徑流量的60%,一方面工程攔蓄能力較小,水資源開發(fā)利用水平不高,另一方面工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水不足,供需矛盾突出,小水源工程建設(shè)成為提高水資源開發(fā)利用水平,緩解水資源供需矛盾主要而可行的措施之一。

  在山丘區(qū),沒有建設(shè)大中型水庫的地形條件,但適合興建小水庫、小塘壩、攔河閘壩、水池水窖的地形條件還很多。

  在沿黃地區(qū),引黃灌區(qū)下游由于水資源緊缺,地下水開發(fā)利用程度普遍較高,部分地區(qū)形成地下水漏斗,容易引起地質(zhì)災(zāi)害,但引黃灌區(qū)上游自流區(qū)大部分還沿用大水漫灌方式,地下水很少用于農(nóng)業(yè)灌溉。今后將加大地下水開發(fā)利用程度,在引黃灌區(qū)上游增打機(jī)井,將有限的黃河水資源引至灌區(qū)下游,實(shí)現(xiàn)整個(gè)灌區(qū)水資源的優(yōu)化利用。

發(fā)布:2007-07-28 11:39    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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