灌溉規(guī)劃

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 77灌溉規(guī)劃

7.1 灌溉現(xiàn)狀 青衣江流域以山地、丘陵為主，平壩很少，現(xiàn)有耕地面積123.63萬畝，已成為我省重要糧、油、蠶桑、茶葉、果樹生產基地。流域內現(xiàn)狀有效灌溉面積71.32萬畝，占耕地面積的57.7%，占全省總有效灌溉面積的2%。灌區(qū)主要分布在流域中下游兩岸河谷平壩區(qū)，區(qū)內唯一的大型工程玉溪河引水灌區(qū)，是流域內糧食主產區(qū)和經濟較發(fā)達地區(qū)，其余均為中小型灌區(qū)。已建各類水利工程7258處，現(xiàn)狀總供水能力4.35億m3，其中以引水工程供水為主，占總供水能力的77.7%。2007年，流域各類工程供農業(yè)灌溉用水3.3億m3，農田灌溉畝均綜合用水量462m3，灌溉水利用系數(shù)0.47左右。因此盡管青衣江流域的灌溉事業(yè)取得了一定成就，對農業(yè)發(fā)展和糧食安全發(fā)揮了重要的保障作用。但仍存在一些問題： 1 現(xiàn)有骨干工程少，有效灌溉率和灌溉保證率較低 青衣江流域多年平均地表徑流量159.78億m3，現(xiàn)狀流域內缺乏骨干灌溉工程，已建的各類水利工程中僅有2處中型蓄水工程、3處中型引水工程，其余均為小型，總供水能力4.35億m3，現(xiàn)有水利工程提供的水量主要在青衣江沿岸的平壩和丘陵地區(qū)，而山區(qū)和部分丘陵地區(qū)水利設施少，工程提供水量有限，灌溉用水困難。區(qū)內僅名山縣部分屬于玉溪河大型灌區(qū)，灌溉保證程度較高。但隨著工農業(yè)生產的發(fā)展，灌溉工程規(guī)模嚴重不足，供水能力低下與經濟社會發(fā)展對水資源需求的矛盾、工業(yè)、生活、農業(yè)爭水的矛盾日益顯現(xiàn)，特別是在遇到枯水年份或連續(xù)干旱年份，供、用水矛盾則更為突出。 2 灌溉工程建設標準低、配套程度差、老損嚴重，工程效益得不到充分發(fā)揮 流域內的已成灌區(qū)大多修建于上世紀六七十年代，工程本身建設標準低，且年久失修，供水設施嚴重老化，長期帶病帶險運行，效率下降，能耗增大，實際灌面減少，安全、可靠性嚴重降低。加之青衣江流域大部分位于西部盆地邊緣區(qū)，經濟基礎較薄弱，地方投入能力有限，對已有的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作難以開展，工程配套不全，工程現(xiàn)狀供水能力僅為設計供水能力的51%，工程效益得不到充分發(fā)揮。 3 灌溉方式較粗放，節(jié)水水平較低，灌溉水質下降 流域內灌溉用水方式粗放，輸、用水浪費嚴重，雖然經過近年來的節(jié)水改造，流域內灌溉水利用系數(shù)仍然較低，節(jié)水灌溉面積還不到現(xiàn)狀有效灌面的20%，節(jié)水工程建設作為水資源配置的重要方面，尚未引起重視，已建的節(jié)水工程也沒有發(fā)揮其應有的作用。而水資源浪費嚴重又加劇了灌區(qū)水資源的緊缺。特別是流域內灌區(qū)渠道多為土渠，灌溉水利用系數(shù)小于0.45，水分生產率小于1.0kg/m3。流域內節(jié)水意識、建設節(jié)水城市觀念尚未形成，與國內先進地區(qū)相比差距較大。 目前流域內水體總體水質良好，青衣江干流多營坪、青衣江大橋，支流寶興河、天全河、蘆山河、滎經河的水體水質良好，基本能滿足Ⅱ類水標準，僅枯水期部分時段為Ⅲ類水。隨著經濟社會的快速發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化進程加快、工業(yè)高速發(fā)展，致使區(qū)內部分河段廢污水排放量逐年增長，水質呈惡化趨勢，如名山河、噴江河水體水質較差全年水質為IV類，污染比較嚴重，主要污染物為氨氮、磷和高錳酸鹽指數(shù)。而且，流域內中小型水庫多數(shù)開展肥水養(yǎng)殖，水體富營養(yǎng)化嚴重，影響灌溉生產取水。 4 水管理體制有待改革，管理水平較低 水管理體制建設遠遠滯后于水利發(fā)展的要求，與社會主義市場經濟發(fā)展不相適應。水利資金投入尚未建立有效的機制，投資力度與其基礎設施和基礎產業(yè)的地位不適應。水價嚴重偏低，水費收取困難，公益性支出的合理補償機制未形成，造成工程運行管理經費短缺，限制了在工程管理、水利科技、隊伍培訓等方面的投入，使工程難以實現(xiàn)良性循環(huán)。水利政策貫徹落實的措施不到位，影響水利事業(yè)的發(fā)展。水利執(zhí)法水平有待提高，人員總體素質偏低，人才培養(yǎng)激勵機制不完善，管理隊伍人才不足，科技創(chuàng)新能力與水利現(xiàn)代化的要求仍有較大差距。 7.2 灌溉要求 根據(jù)流域內各縣（市）農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導思想是：以中央一號文件精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，在確保糧食安全的基礎上大力調整種植業(yè)內部結構。以農業(yè)增產、農民增收、企業(yè)增效，產業(yè)發(fā)展為目標，圍繞農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、整合資源、突出重點、扶優(yōu)加強，穩(wěn)定種植業(yè)，壯大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢以增加農民收入。 為實現(xiàn)上述糧食生產及農業(yè)發(fā)展目標，各地區(qū)將依據(jù)各自的優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。在糧食作物方面，重點建設優(yōu)質水稻、玉米高產基地，降低生產成本，深化加工，提高品質，增強市場競爭力，增加附加值，提高經濟效益。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，大力發(fā)展經濟作物，建成優(yōu)質油料基地，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜和設施栽培技術，集中連片規(guī)模種植，因地制宜發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜。為此必須進一步發(fā)展灌溉面積，提高灌溉保證率；同時根據(jù)建設資源節(jié)約型社會的要求，要努力抑制用水需求的增長，必須大力提高用水效率。 根據(jù)青衣江流域水土資源情況，灌溉發(fā)展目標如下：有效灌溉率達到74%以上；節(jié)水灌溉率2020年超過35%，2030年超過50%；灌溉水利用系數(shù)2020年～2030年，達到0.57～0.61；灌溉定額較現(xiàn)狀降低20%以上，2030年較2020年再降低10%左右；灌溉水分生產率2020年達到1.2 kg/m3，2030年達到1.5kg/m3；興建灌溉水源工程，以滿足灌溉面積發(fā)展、提高灌溉保證率的用水需求。 7.3 灌溉總體布局 7.3.1 總體布局 流域內多數(shù)灌區(qū)是在20世紀60～70年代修建的，80年代以后灌溉面積增加緩慢。根據(jù)青衣江流域的地形特點、現(xiàn)有水利設施的分布，農田灌溉發(fā)展首先是搞好區(qū)內玉溪河灌區(qū)及部分中小型灌區(qū)的改建、續(xù)建、配套和節(jié)水改造工作，提高管理水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有有效灌溉面積的經濟效益；在鞏固已有灌區(qū)的基礎上，根據(jù)區(qū)域水土資源條件，灌溉與雨養(yǎng)農業(yè)相結合，結合可能興建的水源工程，積極發(fā)展耕地質地好、集中成片的新灌區(qū)，將流域內的農業(yè)提高到一個新水平。 流域大部分區(qū)域屬河源山丘區(qū)，區(qū)內以林地為主，僅有極少旱地零星分布。耕地主要集中在名山縣以及青衣江、滎經河、天全河、蘆山河中下游的兩岸河谷帶。耕地資源相對較多的名山、夾江縣，基本為玉溪河引水工程所控灌，受該區(qū)耕地資源的限制，總體來講該區(qū)域繼續(xù)發(fā)展灌溉面積的潛力不太大。 灌溉的總體布局是：一是應主要抓好已成灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造；二是積極發(fā)展條件較好青衣江下游地區(qū)的灌溉，從區(qū)域的耕地分布特征看，在雅安市雨城區(qū)下游青衣江兩岸的河谷地帶，地勢較平坦，耕地成片分布，是青衣江流域發(fā)展灌區(qū)的重點區(qū)域，三是可新建中小型水庫工程和引水工程分散解決支流條件較好地區(qū)的灌溉；天全河及滎經河中下游河段的兩岸平壩區(qū)，耕地也較為集中，水源條件優(yōu)越，為自流灌溉創(chuàng)造了條件，具有發(fā)展引水灌區(qū)的潛力。形成以中、小型蓄、引水工程為主配合山區(qū)微型水利工程相結合的分散灌溉體系。 根據(jù)相關規(guī)劃的安排，以及區(qū)內各片發(fā)展灌區(qū)的潛力，2020水平年規(guī)劃較現(xiàn)狀農田有效灌溉面積增加34.71萬畝，達到106.03萬畝，主要為：續(xù)建配套玉溪河二期蘆山縣境內灌區(qū)、樂山青衣江灌區(qū)和黨仲水庫擴建新增灌區(qū)，新增雨城區(qū)九龍水庫灌區(qū)、銅頭引水工程，新建天全縣老場河灌區(qū)、滎經縣滎經河灌區(qū)、蘆山縣青思堰灌區(qū)等；到2030年力爭將區(qū)內的有效灌面發(fā)展到120萬畝，主要新增雨城區(qū)北部隴西河灌區(qū)、青衣江沿河的多營灌區(qū)、天全縣樂陽灌區(qū)、洪雅縣新橋水庫和丹棱縣黑灘子水庫灌區(qū)，并建設長征渠引水灌區(qū)。 7.3.2 已建灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 1 玉溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 玉溪河灌區(qū)是四川省的10個大型灌區(qū)之一，位于成都平原西南邊緣岷江、青衣江之間的淺丘臺地上，工程修建于20世紀70代年的“文革”時期，經過近30多年的改擴建，現(xiàn)灌區(qū)已發(fā)展成為跨雅安、成都兩市，灌溉蘆山、名山、蒲江等三縣和邛崍市共60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設計灌溉面積86.64萬畝，其中青衣江流域灌面9.33萬畝，僅占設計灌面的10.8%。流域內蘆山縣設計灌溉面積3.13萬畝，現(xiàn)狀有效灌溉面積1.63萬畝；名山縣設計灌溉面積16.67萬畝，現(xiàn)狀有效灌面已基本達到設計水平。 玉溪河灌現(xiàn)渠道垮塌、滑坡、滲漏及淤積等問題十分嚴重，工程安全隱患多，渠道輸水能力嚴重不足，渠系水利用率低，現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)僅有0.405，已不能滿足灌區(qū)的需水要求。根據(jù)《四川省玉溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》，2015年前將完成灌區(qū)續(xù)建配套渠道與節(jié)水改造規(guī)劃，使灌區(qū)達到終期規(guī)模，其中青衣江流域可新增灌溉面積1.5萬畝。 2 青衣江流域樂山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 樂山青衣江灌區(qū)位于青衣江下游兩岸至大渡河、岷江匯口，設計灌面35.26萬畝（包括在青衣江干流取水的躍進渠、東風堰、牛頭堰、江公堰等）。灌區(qū)上起夾江縣木城鎮(zhèn)、下至三江匯口的樂山市城區(qū)，北至峨眉山麓、南至青衣江與岷江分水嶺。涉及樂山市中區(qū)、峨眉山市、夾江縣3縣（市、區(qū)），是樂山市主要的糧經基地，總耕地面積38.1萬畝，灌區(qū)現(xiàn)狀有效灌面28.57萬畝，依據(jù)《樂山市青衣江流域灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》，2015年全灌區(qū)終期設計灌面為35.77萬畝，其中青衣江流域設計灌面11.17萬畝，規(guī)劃新增有效灌面3.06萬畝。 3 其他中小型灌區(qū) 根據(jù)各縣（區(qū)）《水利發(fā)展十一五規(guī)劃》等規(guī)劃的安排，青衣江流域內中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程1處，為洪雅縣總崗山水庫灌區(qū)，水庫設計總庫容為3186萬m3，興利庫容2594萬m3，設計灌溉面積7.03萬畝。水庫建于1976年，由于當時工程建設標準低，質量差，經過30多年運行后，渠道垮塌滲漏嚴重，渠系水利用系數(shù)低，保灌率逐年降低，灌面萎縮，效益大為下降，急需改造。 中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃面積6.5萬畝，其中續(xù)建配套面積3.1萬畝，節(jié)水改造面積3.4萬畝。主要分布在寶興河、滎經河、安溪河兩岸河谷一帶。 表7.3.1  青衣江流域續(xù)建配套與節(jié)水改造灌溉工程統(tǒng)計表 工程 性質 流域內灌溉面積（萬畝） 建設年份 灌面 其中新增 玉溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 續(xù)建 9.33 1.5 2015年 青衣江樂山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 續(xù)建 11.17 3.06 2015年 其他中小型灌區(qū) 續(xù)改建 6.5 3.1 2020年 7.3.3 主要灌溉工程建設規(guī)劃 1 長征渠灌區(qū) 長征渠是我省盆地腹部地區(qū)的一項特大型引水水利工程，長征渠取水樞紐位于青衣江洪雅縣已建的槽魚灘樞紐，控制流域面積1.08萬km2，多年平均徑流量154億m3。 原規(guī)劃長征渠的灌區(qū)范圍是：岷西包括總崗山以東的岷青地區(qū)，西南以岷江為界，南界長江，東至涪江、嘉陵江，北與東風渠五、六期及毗河工程灌區(qū)毗鄰。北部邊界岷西以總崗山、洪眉干渠為界；過岷江后，井研、榮縣、資陽一線基本上以總干、東干渠為界。灌區(qū)總面積3.16萬km2，涉及4地、2市、39縣，總耕地1657萬畝，原規(guī)劃灌溉面積1400.33萬畝，引水規(guī)模為230m3/s。近年來隨著毗河供水工程、金沙江向家壩水庫灌區(qū)等方案的提出及重慶市直轄等原因，經初步規(guī)劃后長征渠引水灌區(qū)設計灌面687.28萬畝。其中青衣江流域涉及洪雅、丹棱、夾江3縣，規(guī)劃設計灌面11.46萬畝。 2 銅頭引水灌區(qū) 銅頭引水工程取水口位于蘆山縣境內思延鄉(xiāng)銅頭場處，灌區(qū)涉及蘆山、天全、雨城三縣（區(qū)），設計灌溉面積9.82萬畝，其中耕地6.26萬畝，園地3.56萬畝，同時滿足雅安工業(yè)園區(qū)用水要求。渠道設計流量5.2m3/s，滿足設計灌溉保證率的灌溉及農村人畜用水流量為2.8m3/s，滿足工業(yè)生活供水的設計流量為2.1m3/s。工程總投資44090萬元。 3 九龍水庫灌區(qū) 九龍水庫位于雅安市雨城區(qū)，樞紐位于青衣江下游右岸支流花溪河的一級支流晏場河上，水庫控制流域面積28.7km2，水庫死水位1160.8m，死庫容100萬m3，正常蓄水位1180.0m，相應庫容1305萬m3。是國家發(fā)改委以發(fā)改農經[2008]627號文批復的《全國中型水庫建設規(guī)劃》之中的261座（其中四川15座）規(guī)劃庫之一。九龍水庫是一座以灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農村人畜供水為主，兼顧發(fā)電、防洪、改善生態(tài)環(huán)境等綜合利用的中型水利工程。供水區(qū)包括雨城區(qū)的嚴橋、晏場2個鎮(zhèn)18個村，設計灌面5.27萬畝，其中耕地3.98萬畝，園地1.29萬畝。工程總投資21711萬元。 4 箭桿嶺水庫工程 箭桿嶺水庫位于雅安市雨城區(qū)上里鎮(zhèn)，樞紐位于隴西河上游右岸支流劉家灣溝上，水庫控制流域面積17.9km2，正常蓄水位958m，相應庫容1100萬m3。是一座以灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為主，兼顧農村人畜用水及生態(tài)環(huán)境建設等綜合利用的中型工程。水庫供水區(qū)為雨城區(qū)的上里、中里及碧峰峽3個鎮(zhèn)，設計灌溉面積為6.38萬畝，其中新增灌溉面積3.65萬畝，改善灌面2.73萬畝。初步匡算工程總投資22488萬元。 5 新橋水庫工程 新橋水庫位于眉山市洪雅縣洪川鎮(zhèn)新橋村，距縣城5km，系青衣江水系安溪河支流徐河，控制集雨面積15.2km2。新橋水庫是一座以農業(yè)灌溉為主，兼有防洪、水產養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的中型水利工程，主要任務是農業(yè)灌溉。水庫設計總庫容為1200萬m3，興利庫容為910萬m3。控灌洪雅縣洪川鎮(zhèn)、新廟鄉(xiāng)、符場鄉(xiāng)、余坪等26個村90多個社，設計灌溉面積1.5萬畝，其中田1.05萬畝，地0.45萬畝，解決人畜飲水0.5萬人。 6 雙溪水庫工程 雙溪水庫位于四川省眉山市洪雅縣將軍鄉(xiāng)，距縣城7km。系青衣江支流川西河雙溪寺溝，控制集雨面積22km2。雙溪水庫是一座以農業(yè)灌溉為主，兼有防洪、水產養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的中型水利工程，主要任務是農業(yè)灌溉。水庫設計總庫容為1125萬m3，興利庫容為1075萬m3，設計灌溉面積2.56萬畝，其中田1.9萬畝，解決人畜飲水1.5萬人。 7 黑灘子水庫工程 黑灘子水庫位于丹棱縣西北部王場鄉(xiāng)玉柱村境內，為東風水庫的擴建結瓜工程，屬青衣江安溪河水系，控制流域面積28.3km2，壩高38m，總庫容2330萬m3，是一座以灌溉、發(fā)電、防洪為主的綜合開發(fā)水庫，設計灌面1.83萬畝，年發(fā)電量0.303億kW·h，年供水量0.335億m3，解決農村人飲8364人。 表7.3.2  青衣江流域主要灌溉水源工程特征表 工程名稱 縣 河流 性質 開發(fā)任務 集雨面積(km2) 總庫容(萬m3) 興利庫容(萬m3) 灌溉面積(萬畝) 其中新增灌面 建設年份 銅頭引水 蘆山縣 寶興河 新建 灌溉、供水 9.82 7.66 2020  九龍水庫 雨城區(qū) 花溪河 新建 灌溉、供水 28.7 1305 1205 5.27 4.86 2020 長征渠引水 洪雅縣 青衣江 新建 灌溉、供水 11.46 5.6 2030 箭桿嶺水庫 雨城區(qū) 隴西河 新建 灌溉、供水 17.9 1100 945 6.38 3.65 2030 新橋水庫 洪雅縣 安溪河 新建 灌溉 15.2 1200 910 1.5 0.7 2030 雙合水庫 洪雅縣 花溪河 新建 灌溉、防洪、供水 350 1200 800 5 1.5 2030 聯(lián)合水庫 洪雅縣 后山河 新建 供水、灌溉 50 1200 1000 0.8 0.35 2030 雙溪水庫 洪雅縣 雙溪寺溝 新建 灌溉 22 1125 1075 2.56 1.2 2030 黑灘子水庫 丹棱縣 安溪河 新建 灌溉、發(fā)電 28.3 2330 1.83 0.73 2030 東風水庫 丹棱縣 安溪河 新建 灌溉 14.1 550 463 2 0.4 2030 7.3.4 其他灌區(qū)工程 1 對南灌區(qū) 對南灌區(qū)位于噴江河、周公河與青衣江之間，包括雨城區(qū)青衣江左岸的對巖鎮(zhèn)和南郊鎮(zhèn)。規(guī)劃整治渠道長度18km，新建及續(xù)建渠道長度25.8km，設計灌溉面積5.35萬畝，其中新增灌溉面積3.51萬畝，改善灌溉面積1.81萬畝。 2 滎經河灌區(qū) 滎經河灌區(qū)位于滎經河中游兩岸河谷的丘陵平壩區(qū)，灌區(qū)涉及滎經縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌區(qū)人口10.43萬人，其中農業(yè)人口7.28萬人，設計灌溉面積8.2萬畝，其中新增灌面5.1萬畝，改善灌面3.1萬畝。需整治渠道長度22.2km，新建及續(xù)建渠道長度50.2km。 3 老場河灌區(qū) 老場河灌區(qū)位于蘆山河右岸支流老場河兩岸河谷的丘陵平壩區(qū)，涉及天全縣老場、仁義、新華、城廂4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。灌區(qū)人口4.89萬人，設計灌溉面積5.29萬畝，其中新增灌溉面積3.79萬畝，改善灌溉面積1.5萬畝。區(qū)內現(xiàn)有較大引水渠堰1處，即東風堰，東風堰在老場河老場電站尾水左岸取水，設計灌面1.02萬畝，現(xiàn)狀有效灌面0.88萬畝，需新建及續(xù)建渠道長度19.7km。 4 樂陽灌區(qū) 樂陽灌區(qū)位于天全河中下游兩岸河谷平壩區(qū)。灌區(qū)涉及天全縣大坪鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)、新場鄉(xiāng)、多功鄉(xiāng)、興業(yè)鄉(xiāng)和始陽鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌區(qū)人口8.42萬人，其中農業(yè)人口5.83萬人。新建渠道29.4km，設計灌溉面積6.72萬畝，其中新增灌溉面積4.96萬畝，改善灌溉面積1.76萬畝。 5 青思堰灌區(qū) 青思堰灌區(qū)位于蘆山河下游雙石河左岸，雙石河左岸為玉溪河二期灌區(qū)。青思堰為蘆山縣已成的渠堰，現(xiàn)狀灌面0.84萬畝，規(guī)劃擬將現(xiàn)有的渠道設計流量由0.5m3/s擴建至1m3/s，渠道由3km延伸至4.2km，將現(xiàn)有灌區(qū)的控灌面積由0.84萬畝擴灌至2.1萬畝。 主要灌區(qū)工程統(tǒng)計見表7.3.3。 表7.3.3  青衣江流域新建引水灌區(qū)工程統(tǒng)計表 項目名稱 供水范圍 渠道規(guī)模 設計灌面 （萬畝） 新增灌面 （萬畝） 建設年限 條 設計流量 （m3/s） 滎經河灌區(qū) 滎經縣 7 4.5 8.2 5.1 2020年 老場河灌區(qū) 天全縣 2 2.5 5.3 3.79 2020年 青思堰灌區(qū) 蘆山縣 1 1 2.1 1.26 2020年 對南灌區(qū) 雨城區(qū) 4 1.6 5.35 3.54 2030年 樂陽灌區(qū) 天全縣 3 2.8 6.7 4.96 2030年 合計 17 12.4 27.65 18.65