關于中國農(nóng)村水電發(fā)展的幾個問題

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一、資源總量、分布和特點

　　中國農(nóng)村水電資源十分豐富，據(jù)最近資源復核初步統(tǒng)計，可開發(fā)量約為1．3億千瓦，居世界第一。

　　資源分布廣泛，全國30多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1600多個縣（市）都有農(nóng)村水電資源，主要集中在西部、中部和沿海地區(qū)，西部地區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)占70％以上。

　　資源分布分散，適合于分散分布式供電的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

　　規(guī)模適中，適合農(nóng)村、農(nóng)民組織開發(fā)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。適合私人投資開發(fā)。

沒有大量水體集中和移民、淹沒，不排放溫室氣體和有害氣體，是清潔可再生能源。

二、建設成就

　　1949年，新中國成立時，全國農(nóng)村都沒有電。中央政府采取兩條腿走路的方針，在農(nóng)村主要靠結合江河治理，興修水利，開發(fā)農(nóng)村水電，解決照明和生活生產(chǎn)用電問題。直到上世紀90年代以前，中國大部分的縣都主要靠農(nóng)村水電供電。通過開發(fā)農(nóng)村水電，全國累計解決了6億多無電人口的用電問題。

　　中國有1500多個縣開發(fā)了農(nóng)村水電，共建成4．8萬座農(nóng)村水電站。預計2003年，全國將新增農(nóng)村水電裝機230萬千瓦，全國農(nóng)村水電總裝機將達到3080萬千瓦，年發(fā)電量1100億千瓦時，均占全國水電總裝機和年發(fā)電量的40％左右。農(nóng)村水電全年發(fā)供電增加值500億元，利稅總額70億元。

　　水利部按國務院部署，在“七五”“八五”“九五”期間，在全國連續(xù)組織三批農(nóng)村水電初級電氣化縣建設，建成了653個農(nóng)村水電初級電氣化縣。這些縣基本上都實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均收入、人均用電量“5年翻一番”“10年翻兩番”，經(jīng)濟結構顯著改善，發(fā)展速度明顯高于全國平均水平。

　　農(nóng)村水電已經(jīng)成為中國廣大農(nóng)村重要的基礎設施和公共設施，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

三、投資結構演變

　　1990年以前，農(nóng)村水電建設主要靠國家投資，農(nóng)村水電初級電氣化縣建設投資中，中央投資占30％以上。1990年以后到上世紀末，除了國家投資外，廣東、浙江、福建等地有部分社會資本（主要是私營企業(yè)）投資農(nóng)村水電開發(fā)，此間外資也開始投資農(nóng)村水電。

　　進入本世紀，更多的社會資本在更大范圍內(nèi)投資農(nóng)村水電建設，浙江、廣東、福建等沿海開放地區(qū)比例比較高。

　　新時期，國家將農(nóng)村水電列入周期短、見效快、覆蓋千家萬戶、促進農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村中小型基礎設施，要擴大投資規(guī)模，充實建設內(nèi)容。同時國家將農(nóng)村水電作為大規(guī)模退耕還林生態(tài)建設，解決農(nóng)民燒柴和農(nóng)村能源的重要途徑，實施“小水電代燃料生態(tài)工程”。農(nóng)村水電作為農(nóng)村基礎設施和生態(tài)保護工程，國家將會進一步支持。

四、主要經(jīng)驗

　　1．按照中國國情辦事。中國政府采取兩條腿走路的方針，在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村用電問題主要由地方結合江河治理，興修水利，開發(fā)農(nóng)村水電來解決，符合中國國情，調(diào)動了中央和地方兩個積極性。農(nóng)村水電不僅解決了農(nóng)村用電，而且成為農(nóng)村強大的社會生產(chǎn)力，因而發(fā)展很快。