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節(jié)水灌溉在陜西的發(fā)展?jié)摿?/h1>

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簡介: 陜西省水資源緊缺,時空分布不均,水土資源分布與社會經(jīng)濟要求不協(xié)調(diào),水利工程調(diào)蓄性能差,水資源污染嚴重,河流含沙量大,水資源的利用不充分,水的供需矛盾仍很突出。本文結(jié)合陜西省具體情況和國家形勢,論述了加強節(jié)水灌溉的必要性和重要性,并闡述了實行節(jié)水灌溉的多項措施。
關(guān)鍵字:節(jié)水灌溉 水資源 措施

    水是一切生命過程中不可替代的基本要素,也是維系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。節(jié)約水資源,既是關(guān)系人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略,也是當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù),世界如此,中國如此,陜西更是如此。

   一、 節(jié)水灌溉的必要性和重要性

   1、陜西省水資源狀況

    陜西省地處內(nèi)陸腹地,除陜南比較濕潤外,關(guān)中、陜北均屬干旱、半干旱氣候,基本上是“年年有小旱,三年一中旱,十年一大旱” 。由于,干旱、半干旱的氣候,決定了水資源緊缺的省情。全省水資源總量為442億m3,人均及耕地畝均占有水資源量分別為1340m3和772 m3,占全國平均水平的54%和42%。另外水資源時空分布不均,與社會經(jīng)濟要求不協(xié)調(diào),而且水利工程調(diào)蓄性能差,水資源利用不充分,供需矛盾非常突出。在地區(qū)分布上,秦嶺以南的長江流域,土地面積占全省的35%,而水資源量占全省的71%;以北的黃河流域,土地面積占全省的65%,而水資源量僅占全省的29%。集中了全省人口59.7%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72.7%,耕地51.8%,灌溉面積86.6%的關(guān)中地區(qū),水資源總量為78億m3,僅占全省的17.65%。在時間分布上,年際變化很大,最大年份水資源量可達到847億m3,最小年份僅280億m3,相差三倍,年內(nèi)分配不均,汛期四個月徑流量占全年的50%~70%,冬季河流時常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。如橫貫關(guān)中的渭河,降雨多集中在7~9月,這三個月徑流量占全年徑流量的45%左右,冬春少雨干旱,12~2月份徑流量僅占全年徑流量的9.4%。

    同時,有限且緊缺的水資源還日益受到工業(yè)廢水、生活污水及化肥、農(nóng)藥等的污染,目前我省主要的河流水質(zhì)已受到不同程度的污染。據(jù)統(tǒng)計,全省每年排入江、河、湖、庫、渠道的污水多達6.98億t。其中渭河每年接納污水3.5億t,是全國污染最嚴重的河流之一,在干旱情況下,河水大都是污水、廢水,基本喪失了利用價值,被污染的地表水又以直接或間接的方式滲入潛水和承壓水,使得地下水也受到不同程度的污染。

    加之,我省河流上游多發(fā)源于黃土丘陵溝壑區(qū),植被差,水土流失嚴重,含沙量高?,F(xiàn)有蓄水工程調(diào)蓄性能差,淤積嚴重,引水工程年久失修,滲漏損壞嚴重,設(shè)施功能得不到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,全省現(xiàn)有41 座病險庫急待除險加固處理,有42.7%的灌區(qū)渠道尚需襯砌,有22.7%的設(shè)施灌溉面積未得到灌溉。

    在世紀之交,中央為縮小東西部差距,作出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策,在這一大好形勢下,陜西作為西部大開發(fā)的“橋頭堡”和發(fā)展“增長極”,經(jīng)濟的騰飛,人民生活水平的提高,城市的不斷擴大,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的時間縮短,將會使工業(yè)用水急劇增加,工農(nóng)業(yè)爭水矛盾日趨突出。

    從以上分析說明我省不論在資源上、工程上還是發(fā)展形勢上都面臨著缺水的危機。

    2、解決缺水的有效途徑

    由于缺水,導致農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積擴大,作物減產(chǎn);由于缺水,導致過量引用地表水和超量開采地下水,致使旱季常發(fā)生河流干枯斷流,地下水位大幅下降,地面下沉、裂縫等現(xiàn)象;由于缺水,導致我省許多地方人蓄飲水困難;由于缺水,導致我省經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的制約。同時,我省又是一個人多地少,耕地后備資源有限的農(nóng)業(yè)大省。21世紀我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要為我省經(jīng)濟發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品保障,而且要為西北地區(qū)的區(qū)域糧食平衡做出貢獻,所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展制約著我省乃至西北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著西部大開發(fā)號角的吹響,人們生活水平的提高,人口的持續(xù)增長,對糧食的需求量也將不斷增加,而土地的荒漠化及為防止荒漠化保護生態(tài)環(huán)境,部分坡耕地退耕還林、還草,加上建設(shè)用地,耕地面積又在逐漸減少。因此,我省增加農(nóng)作物產(chǎn)品的重心必須轉(zhuǎn)向提高單位面積產(chǎn)量上,而灌溉則是提高單產(chǎn)的重要途徑,但灌溉面臨著缺水的危機。

    解決灌溉缺水危機的有效途徑為開源和節(jié)流,若采取開源方式解決缺水,也是行之有效的,但我們應(yīng)該清醒地注意到,隨著水資源的進一步開發(fā),我們?yōu)楂@取水資源而付出的代價也愈來愈大。未來經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的水資源供給,如果僅僅依靠開源增加供水來解決,不僅受到水資源條件的限制,而且受到國家和地方財力的限制。因此,采取節(jié)流方式解決陜西的缺水危機就顯得尤為重要。

    江澤民總書記在安徽考察工作和在十五大講話中要求:“大力發(fā)展節(jié)水灌溉,提高水資源的利用率”,“各級領(lǐng)導同志都要有一種強烈意識,就是十分注意節(jié)約用地、節(jié)約用水,這兩樣事涉及農(nóng)業(yè)的根本,人類生存的根本,在我國尤其意義重大,一定要放在可持續(xù)發(fā)展的高度對待”,中央和國務(wù)院其他領(lǐng)導同志也反復強調(diào)了節(jié)水灌溉的必要性和重要性。

    長期以來我省實行的是大水漫灌的粗放性農(nóng)業(yè)灌溉,水資源浪費比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計,至1997年底,陜西省七百公頃以上灌區(qū)共159處,灌區(qū)內(nèi)耕地面積44.71萬h m2,有效灌溉面積38.26萬h m2,實灌面積22.74萬h m2;灌區(qū)內(nèi)有大、中型水庫59座,小型水庫205 座,總庫容38.33 億m3,有效庫容22.72億m3,多年平均出庫水量26.59億m3,灌溉用水量為12.89億m3,城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水為1.26億m3,則每年有12.44億m3水,相當于幾個大型水庫的蓄水量在輸送過程中被白白滲漏浪費掉。我省農(nóng)業(yè)總用水量為60.48億m3,全省干、支、斗渠總長30101.4km ,渠道襯砌率達57.3%,若提高到65%,則全省平均渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.55提高到0.80,農(nóng)業(yè)灌溉約可節(jié)約水量15.12億m3。我省耕地面積332.50萬hm2,噴滴灌面積為6.91khm2,僅占總耕地面積的2.1‰。

    實行節(jié)水灌溉可緩解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;可緩解工農(nóng)業(yè)用水矛盾,減少農(nóng)業(yè)用水,增加工業(yè)用水,促進工業(yè)發(fā)展,從而提高水資源的綜合效益;可促進農(nóng)業(yè)灌溉從粗放到集約,從外延為主到內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)變;可提高灌水利用系數(shù);可防止地面下沉,河流下游斷流,從而改善生態(tài)環(huán)境;可緩解水資源的開發(fā)壓力。實行節(jié)水灌溉也是陜西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不可缺少至關(guān)重要的一步,對陜西乃至中西部各方面都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    從上述分析可知,我省農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力相當大,實行節(jié)水灌溉,發(fā)展前景廣闊,意義重大。

    二、 節(jié)水灌溉的措施

    根據(jù)我省實際情況,實行節(jié)水灌溉,必須要抓好以下工作:

    1、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須要加強對節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳普及,實現(xiàn)干部群眾觀念上的變革。由單純的澆地向澆作物、科學節(jié)水轉(zhuǎn)變,用科學技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)。同時作好節(jié)水灌溉的科技交流,讓群眾認識到農(nóng)業(yè)節(jié)水的必要性和重要性,采用先進的取水、輸水設(shè)施,先進的微灌、噴灌機械,先進的滴灌、滲灌、微灌方法提高水的有效利用率。

    2、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須走區(qū)域發(fā)展之路,因地制宜地選擇節(jié)水灌溉類型,不宜強求一律,盲目實行。如關(guān)中地區(qū)實行節(jié)水灌溉主要要走對現(xiàn)有灌區(qū)進行更新改造,推廣綜合的節(jié)水高產(chǎn)高效灌溉技術(shù)體系之路。主要包括大型灌區(qū)渠首加壩加閘、渠道襯砌;推行“大改小、長改短、寬改窄”的標準畦田建設(shè);推廣田間節(jié)水灌溉技術(shù);采用節(jié)水灌溉制度,節(jié)水型耕作栽培技術(shù)和蓄水保墑技術(shù);井灌區(qū)大力推廣低壓管道灌溉。在關(guān)中平原南部,秦嶺北麓,應(yīng)優(yōu)先考慮利用自然落差發(fā)展自壓噴微灌技術(shù)。在陜北長城沿線風沙灘地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展低壓管道灌溉和滴灌等節(jié)水技術(shù),加強中小型蓄水工程的除險加固。陜北、渭北沿河提水灌區(qū)應(yīng)實行低壓管道輸水灌溉和噴灌,渠道襯砌配套和標準化方田建設(shè)的節(jié)水技術(shù)。陜北、渭北丘陵溝壑區(qū),由于比較干旱,應(yīng)推廣微灌、地下滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。陜南山丘盆地區(qū)應(yīng)充分利用地下水,推廣淺、濕、曬三結(jié)合的水稻節(jié)水灌溉技術(shù)。陜南秦巴山區(qū)應(yīng)推廣經(jīng)濟作物發(fā)展自壓式微噴和滴灌節(jié)水技術(shù)。特別缺水的大中城市郊區(qū)或地區(qū)的反季節(jié)大棚菜、花卉應(yīng)實行滴灌、微噴、滲灌等節(jié)水技術(shù)。

    3、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須要做到統(tǒng)一規(guī)劃,分年實施,適度規(guī)模,集中連片。如我省在“九五”末,要發(fā)展節(jié)水灌溉面積300萬畝,使灌溉水的有效系數(shù)由現(xiàn)在的0.56提高到0.8以上,工業(yè)水的重復利用率由0.3提高到0.5以上,實現(xiàn)年節(jié)水5億m3,建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型的社會。“十五”期間,計劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積1000萬畝,使全省節(jié)水灌溉面積達到1300萬畝,年新增節(jié)水能力6億m3。

    4、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須建立穩(wěn)定的投入渠道,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主要渠道作用,動員社會力量興辦節(jié)水灌溉工程。目前我省對節(jié)水型工程無論規(guī)模多大,都未能作為基建項目立項,往往有許多灌區(qū)配套工程、連片噴灌工程等因未列入水利年度基建計劃而被擱淺,從經(jīng)濟上看,灌區(qū)配套、渠道防滲建設(shè),每立方米水的投資遠遠低于該水源樞紐工程建設(shè)水的投資,且效果顯著,所以要發(fā)展節(jié)水灌溉,必須改進目前這種投資體制,實行政府投入、銀行貸款、引進外資、實行股份制、建立水利專項基金、發(fā)行債券等多種經(jīng)濟體制,多渠道籌集資金。

    5、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須建立水的有償使用機制。水利作為一種產(chǎn)業(yè),要實現(xiàn)良性循環(huán),用水必須按成本收費。目前由于我省農(nóng)業(yè)水費較低,收取率也低,以致造成水管單位經(jīng)濟困難,一些設(shè)施小修亦無法拿出資金,造成水大量浪費,有效灌溉面積逐年減少。因此,水費改革要深入進行,農(nóng)業(yè)用水要實行計劃內(nèi)平價,超計劃用加價的方法,將收入的水費逐步投入到設(shè)施改造和提高水的利用率上來。

    6、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須搞好大中小型水庫除險加固和清淤擴容,增加農(nóng)業(yè)用水的儲備。

    7、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須加強渠道防滲措施,提高輸水有效利用系數(shù)。

8、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),建立高質(zhì)量、高水平的節(jié)水灌溉工程,堅持試驗和推廣相結(jié)合,普及和提高相結(jié)合。

參考文獻:

       [1]  吳季松   《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》   中國水利水電出版社  2000年12月第一版  

       [2]  賈大林  《發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的若干問題》 水利部發(fā)展研究中心  2001年7月第一版

       [3] 隱含極

    作者簡介:許曉,男,1973年10月17日出生,1996年7月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學水利與建筑工程學院農(nóng)田水利工程專業(yè),同期分配到陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院工作至今,2001年被聘為工程師。1996年獲校級優(yōu)秀畢業(yè)生稱號,在單位多次獲得院雙文明先進工作者稱號。通訊地址:西安市東大街57號,郵編:710001,電話:(029)87449967或13991324181。

發(fā)布:2007-07-28 12:09    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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