淺談建筑電氣工程審計中的幾點體會

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摘  要：  建筑電氣審計是一項繁瑣的工作，工程項目從開工到竣工會發(fā)生一些變化，如材料型號、施工方案、承包范圍等，對這些變化進行收集分析，有助于做好審計工作。

關(guān)鍵詞：  電氣工程；工程量；綜合單價；審計 1  引言 工程審計與編制投標報價的區(qū)別之一是使用的圖紙不同，前者發(fā)生在工程竣工后，使用的是標出了變更等情況的竣工圖?？⒐D是由施工單位的技術(shù)人員把工程洽商的內(nèi)容及時標注在施工圖上，由施工單位技術(shù)負責人和監(jiān)理工程師共同簽署完成的。有時施工單位只把增加的標在施工圖上，沒有把減少的標在上面，甚至沒有把減少的寫進工程洽商，這就要求審計人員認真核對，把減少的那部分找出來。如電機的電源電纜原設計穿管敷設，施工單位考慮電纜穿管不方便施工，于是他們與監(jiān)理單位、建設單位協(xié)商改成穿橋架，在增加橋架的同時，審計人員應記著減掉管。另一個區(qū)別是查看現(xiàn)場，審計前審計人員要查看現(xiàn)場實際施工情況與竣工圖對照，編制投標報價往往不看現(xiàn)場，因為項目還未開始建設。 工程審計前還應查看建設單位與施工單位簽訂的施工合同，查看約定的結(jié)算方式。因為建設工程周期較長，可變因素較多，所以雙方簽訂合同時多采用可調(diào)價格。施工單位投標時一般采用綜合單價形式，竣工結(jié)算時，施工單位把原中標價報上來，另加上工程洽商，值得注意的是施工單位往往沒有減掉未做的部分。工程竣工后與編制投標報價時相比，工程造價變化主要表現(xiàn)在三個方面，本文給出了簡單介紹。 2  工程量的變化 現(xiàn)在招投標往往采用工程量清單，實行量價分離，量的風險由建設單位承擔，但工程量也是可以調(diào)整的，如有的項目招標文件中對工程數(shù)量調(diào)整有如下約定：由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量增減，其工程量增減幅度在5%以內(nèi)的，工程數(shù)量不允許調(diào)整；工程量增減幅度在5%以外的，超過部分的工程量允許調(diào)整。所以，審計時審計人員還是要依據(jù)竣工圖紙，把圖紙全部內(nèi)容重新計算一遍，核實原工程量清單數(shù)量與設計變更和洽商的量，計算工程量的增減幅度。舉個例子：假設工程量清單中有電氣配線項目BV2.5mm210000m，雙方核對后，審定為11000m，允許調(diào)增11000-10000×（1+5%）=500m。 3  綜合單價的變化 綜合單價包含完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍的風險費用。價的風險由施工單位承擔，但綜合單價也是可以調(diào)整的，綜合單價變化的原因主要有：工程量清單數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量增減，有些主材是建設單位供應、市場價格波動超出一定幅度。 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008第4.7.5條：因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。宣貫輔導教材的對本條的解釋是：是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應在合同中約定，若合同未作約定，按以下原則辦理：a、當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有的綜合單價。b、當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調(diào)整。調(diào)整方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。舉個例子：電氣配管項目焊接鋼管SC15暗配，原清單為8500m，綜合單價為9.2元/m，合價為8500m×9.2元/m=78200元，審定為6000m，減幅為（8500-6000）/8500=29%，審定后合價為6000m×9.2元/m=55200元；合價減幅為（78200-55200）/78200=29%，超過0.1%，針對6000mSC15焊接鋼管，施工單位可以提出新的綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算依據(jù)。 另外GB50500-2008第4.7.3條：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：a、合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；b、合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；c、合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 在投標報價時，施工單位往往把主材設備的價格都裝進了預算，但是實際施工時，有些重要的主材、設備是由甲方購買的，而不是施工單位，如配電柜，配電箱，電纜、電線、橋架等，工程審計時審計人員要把這部分的主材設備價格從綜合單價中去掉，但可以給這部分甲供材的采保費。 GB50500-2008第4.7.6條：若施工期間內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 4  施工項目的變化 電氣一般分強電和弱電兩部分，強電包含動力、照明、防雷接地等，一般施工圖中強電的內(nèi)容都被編進了工程量清單。但在實際施工中，存在著甲方分包，即有些項目是由別的單位施工的，如住宅樓項目中的照明配電柜的安裝，電表箱的安裝，照明配電柜至電表箱間的電纜或電線敷設，一般是由當?shù)氐墓╇姴块T來做，所以結(jié)算時這部分的量應給當?shù)氐墓╇姴块T，即從原工程量清單中把這部分減去，與此相關(guān)聯(lián)的送配電裝置系統(tǒng)調(diào)試也應隨之減去。再如醫(yī)院住院病房樓項目，病房內(nèi)有設備帶，設備帶上有床頭燈、開關(guān)、插座、呼叫按鈕等電器元件，連同醫(yī)用氣體管道都是由分包單位施工的，而房間內(nèi)的吊頂熒光燈，嵌入式夜燈等則是由總包單位施工的，審計人員一定要分清總包單位與分包單位的工作范圍及交界面。 有些人防項目工程量清單中有，但實際往往不做，如熔斷器、通風方式控制箱等，審計人員通過查看現(xiàn)場能發(fā)現(xiàn)，審計時應減掉。 對完工程量后，該上機了，若有施工單位中標時的電子版，直接修改電子版的分部分項工程量清單計價表，措施項目清單計價表的金額自動跟著調(diào)整，若沒有施工單位中標時的電子版，就得用EXCEL表格重新輸清單計價表了，輸完分部分項工程量清單計價表后，別忘了按施工單位投標時措施費占分部分項計價表的比例把措施費調(diào)過來。 以上為對比竣工后與編制投標報價時工程造價的變化的三個方面。 下面談談其它方面的體會。 有些工程洽商施工單位簽證增加了人工和材料，如某辦公樓項目，走廊吊頂內(nèi)有通風管道和橋架等，為了給空調(diào)管道讓位置，橋架需要做橋，繞著空調(diào)管道走，這樣需要增加橋架數(shù)量，按定額計算做橋的人工，施工單位覺得少，于是簽了人工工日。筆者覺得可以按建設單位與監(jiān)理單位認可的人工數(shù)量給，但不再套定額給橋架的安裝費了，即只給橋架的主材費。 電纜敷設安裝定額分水平敷設與垂直敷設兩種，垂直敷設的定額直接費較高。一次筆者審計一個項目，那個施工單位管現(xiàn)場的提出，雖然位于頂層等高位置的配電箱的進線電纜從電氣豎井出來后有一段水平敷設的長度，但這一段也要從電氣豎井一層一層的拽上來，所以這段水平長度也應按垂直敷設套定額，筆者認為有道理。 有時建設單位供應主材，當施工單位從建設單位處多領(lǐng)料時，超領(lǐng)料問題出現(xiàn)了，如BV2.5mm2的線，假設工程量清單中是10000m，審定為9500m，施工單位多領(lǐng)的500m線，應退給建設單位，或不退但扣施工單位的超領(lǐng)料費，有的甲方與施工單位事先約定，扣超領(lǐng)的料款，單價按甲供的1.5倍執(zhí)行。 根據(jù)經(jīng)驗判斷施工做法，有些工程項目已經(jīng)被隱蔽起來，若有隱蔽前的影像資料，則便于查看真實的施工做法，若沒有，則要根據(jù)經(jīng)驗判斷。如筆者最近審了一個住院病房樓改造項目，工作內(nèi)容有開槽、暗配管，有兩種路徑可供選擇，其中既費人工又費材料的顯然是不可取的，施工規(guī)范上暗配管的原則是就近。 工程審計是件費時的工作，要求審計人員耐心并細致工作，多問多看，希望以上筆者的一些體會對同行有些參考價值。