安全工程師考試輔導：火災調查“三多”現(xiàn)象成因及對策（一）

　　近年以來，火災事故調查處理中較為普遍地出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是火災原因、火災事故責任認定不明增多；二是申請重新認定火災原因、火災事故責任和直接財產損失增多；三是火災原因、火災事故責任認定方面的訴訟、上訪申訴增多。而公安部辦案分工規(guī)定失火、消防責任事故刑事辦案由公安消防機構承擔后，又給火調工作人員提出了新的更高要求。本人從社會對火調工作的呼聲和要求入手，結合當前火調工作實際情況分析，就如何強化新形勢下火災調查工作談幾點初淺的看法。

　　一、新形勢下火災調查工作面臨的困難與問題。

　?。ㄒ唬囊l(fā)火災的原因看，起火原因日趨復雜，調查難度增大。起火原因日趨復雜，調查難度增大的主要表現(xiàn)在二個方面。

　　一是火災機理復雜化。隨著社會和經濟的快速發(fā)展，一大批新材料、新工藝、新技術被廣泛應用于生產、生活的各個領域，其中一些引發(fā)火災的機理，由于各方面的制約短時間內還不被火調工作人員所熟悉認識，雖然在火災調查中可借助地方專業(yè)人員支持，但總體上隨著起火原因的復雜化，使火災調查工作難度相應增大。

　　二是縱火案增多。一些地方、單位在經濟建設和改革發(fā)展過程中，社會局部矛盾、糾紛增多，在一定程度上導致縱火案件的增多。放火案件雖然由公安刑偵部門負責偵破，但前期的火災調查工作主要仍由公安消防機構實施。不少放火案件錯綜復雜，關鍵證據和情節(jié)很難得到及時固定和查證，給火災調查提出了很高要求?？傊鲜隹陀^因素在一定程度上造成了火災原因、責任認定不明的增多。

　?。ǘ幕馂漠斒氯?，保險、新聞等人員和部門看，對火災調查工作的要求日益提高。

　　一是當事人對準確、及時認定火因的要求迅速提高。隨著全國普法活動深入以及“依法治國”方略在全社會的宣傳貫徹，群眾的法律意識迅速增強，利用法律武器保障自身權益的觀念明顯增強。以住那種火災撲滅后，自認倒霉，不要求認定火災原因，認為是自己做錯事遭神靈報應的觀念基本被淘汰，取而代之的是絕大多數(shù)受災戶在火災撲救后就急于向公安消防機構打聽火災原因，密切關注火災調查工作的方方面面及調查人員的一舉一動。如果調查人員在調查工作過程中的言語表示與認定結論不一致時，就會以此提出疑問。連一些損失較小的火災也要求查明原因，出具《火災原因認定書》，工作量相應增加。不僅是起火受災戶這樣，一些因火勢蔓延而致災的群眾也要求公安消防機構及時準確作出火因認定，以此向火災責任人追究責任，取得民事賠償。一旦公安消防機構出具的《火災原因認定書》與他們的看法、利益不一致時，就會提出重新認定，對重新認定不服的，就可能上訪申訴?？傊谌罕姺梢庾R迅速增強，對自身利益保障觀念日益深化的今天，如果公安消防機構火災調查工作沒有相應地增強，就直接造成了“三多”現(xiàn)象中的后兩者。

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