招標師：評標方法和評標因素的選擇

評標方法和評標因素的選擇

1 )評標方法

典型的評標方法有綜合評估法和柵欄評標法。

① 綜合評估法

分兩個階段進行：第一階段先對融資方案、技術和管理方案和協(xié)議響應方案進行評估。達到第一階段評估合格標準的投標人才有資格進入第二階段的投標報價評估。

兩階段綜合評估法投標人的最終得分為其第一階段和第二階段的評估得分之和，招標人按照投標人的最終得分排序，根據(jù)招標文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標人為中標候選人。

② 柵欄評標法

也是分兩階段：第一階段先對融資方案、技術和管理方案、項目協(xié)議響應方案進行評估，各部分都超過最低要求的投標被認為是合格投標，進入第二階段評審。第二階段對所有合格投標人的投標報價按投標價格高低排序。

【補充說明】兩者區(qū)別在于第一階段評審：定量/定性;評審結果是否影響排名。

2)評標因素

包括投標報價、技術和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應方案等。

① 投標報價。

BOT項目、股權轉讓項目和TOT(轉讓-運營-轉讓)項目報價各有特點。

BOT項目：招標人支付產品或服務的價格越低越好;

股權轉讓項目：投標人在轉讓初期支付轉讓價款，越高越好;

TOT項目：分兩種：

一是資產轉讓價格固定不變，投標人提供服務或產品的價格越低越好;

二是投標人提供服務或產品的價格固定不變，投標人支付的資產轉讓價格越高越好。

② 技術和管理方案。BOT項目包括建設、運營維護和移交方案，股權轉讓和TOT僅涉及運營維護和移交。

③ 融資方案。投標人的融資方案和財務狀況是評標的重要因素，投標融資方案的評價標準是滿足項目實施需要的財務實力和融資能力，其提出的項目融資方案可靠、項目財務分析客觀可行。

融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。

④ 項目協(xié)議響應方案。招標人通常都會允許投標人對招標文件中提供的項目協(xié)議文本提出接受和補充、修改意見，修改內容是評標因素的組成部分。投標人對項目協(xié)議文本提出不利于招標人權利的修改建議越少，對招標人越有利。