2015招標采購專業(yè)實務(wù)第四章知識點：貨物招標采購項目

第4章：招標方案

4.1招標項目的特征和需求分析——掌握

4.1.2貨物招標采購項目

（1）貨物的一般特征和需求

貨物與工程的最大區(qū)別在于它的可移動性，并具有以下一般特征：

1）貨物產(chǎn)品的多樣性。 設(shè)備投資占建設(shè)項目投資比例一般可達30%～70%. 2）貨物的技術(shù)性。 3）貨物來源的廣泛性。

（2）貨物的技術(shù)特征和需求P48

貨物的技術(shù)特征包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準化水平、節(jié)能環(huán)保指標等方面。

1）貨物的功能。①使用功能與美觀功能。②基本功能與輔助功能。

貨物功能對招標采購的影響：首先，貨物采購應(yīng)當注意使用功能與美觀功能有機結(jié)合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。其次，應(yīng)注意到貨物功能與其他因素的關(guān)系，結(jié)合采購預(yù)算、交貨期等因素對貨物功能進行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的功能而導致成本過大，也要避免因功能不足導致不能滿足日后運行和使用要求。再次，貨物的功能會對招標采購的標包劃分產(chǎn)生影響，功能越復(fù)雜，各部分之間功能配套影響越強，越難以劃分為不同的標包；功能越簡單，各部分之間功能配套影響越弱，標包劃分時受制約因素就越少。最后，貨物功能的復(fù)雜程度是選擇評標方法時應(yīng)考慮的重要因素，如果貨物功能復(fù)雜，將更適合采用綜合評估法。

2）貨物的技術(shù)性能。應(yīng)該選擇性價比最高的性能指標要求。

3）貨物的質(zhì)量標準。

標準可分為：國際標準、國內(nèi)標準，包括強制性標準和推薦性標準。

4）貨物的產(chǎn)品標準化水平。貨物產(chǎn)品標準化水平體現(xiàn)在貨物的通用性、可替換性，備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標準化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

貨物標準化水平的程度是確定投標人資格條件時需要重點考慮的因素。

貨物標準化水平也是選擇評標方法需要考慮的重要因素。

5）節(jié)能環(huán)保指標。

（3）貨物的交接、檢驗，服務(wù)特征和需求——與工程的區(qū)別

1）國際貿(mào)易通常使用一些標準的貿(mào)易術(shù)語，規(guī)定雙方貨物交接的責任、風險和費用的劃分?！?000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》共列出13種貿(mào)易術(shù)語，其中較為常用的是：

①工廠交貨EXW（指定地點），指賣方在其所在地把貨物交付給買方，不將貨物裝上買方的車輛，不辦理貨物清關(guān)手續(xù)。買方承擔自賣方的所在地將貨物運至預(yù)期的目的地的全部責任和費用。采用EXW條件成交時，賣方的風險、責任、費用都是最小的。

②貨交承運人FCA（指定地點），指賣方應(yīng)負責將其貨物辦理出關(guān)后，在指定的地點交付給買方指定的承運人照管。

③船上交貨FOB（指定裝運港），也稱離岸價，賣方在指定裝運港把貨物送過船舷后交付，貨過船舷后須由買方承擔貨物的全部費用以及滅失或損壞風險，另外要求賣方辦理貨物的出口清關(guān)手續(xù)。此術(shù)語適用于海運或內(nèi)河運輸。

④成本加運費CFR（指定目的港），指賣方須負責訂立運輸合同，按買賣合同規(guī)定的時間，在裝運港將貨物裝到船上，并支付將貨物運到目的港的運費，但貨物的風險在裝運港越過船舷后所發(fā)生的滅失或損害的風險以及因發(fā)生意外事件而引起的一切額外費用全由買方承擔。

⑤成本保險費加運費C1F（指定目的港），也稱到岸價，指賣方除承擔與“成本加運費”（CFR）相同的義務(wù)外，還應(yīng)負責辦理貨物運輸保險并支付保險費，但賣方的義務(wù)僅限于投平安險，至于貨物的風險則與“成本加運費”（CFR）和船上交貨（FOB）條件一樣，都是在裝運港裝船越過船舷時由賣方轉(zhuǎn)移于買方。此術(shù)語適用于海運或內(nèi)河運輸。

⑥運費和保險費付至CIP（指定目的地），指賣方向其指定的承運人交貨，支付將貨物運至目的地的運費和保險費；此術(shù)語只要求賣方投保最低限度的保險險別，如果買方需要更高的保險險別，則需要與賣方明確地達成協(xié)議，或自行作出額外的保險安排，該術(shù)語要求賣方辦理出口清關(guān)手續(xù)，貨物風險自貨物交給承運人時轉(zhuǎn)移給買方。

⑦完稅后交貨DDP（指定目的地），指賣方將貨物在進口國指定地點交付將貨物運至指定地點的一切費用和風險，并辦理清關(guān)手續(xù)。

2）國內(nèi)貿(mào)易通常采用出廠交貨價、現(xiàn)場交貨價、指定目的地車板交貨價等。

3）交貨期限。4）檢驗、試驗。5）服務(wù)和培訓。

（4）貨物的價格特征和需求

1）貨物的價格構(gòu)成。貨物的預(yù)算價格是指批準貨物的概（預(yù)）算金額：貨物采購價格是指采購合同價格。最終的采購價格應(yīng)不高于預(yù)算價格。采購價格有國內(nèi)貨物價格和進口貨物價格。其中，國內(nèi)貨物價格構(gòu)成包括：貨物出廠價及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜費；進口貨物價格包括：到岸價、進口環(huán)節(jié)稅（包括進口關(guān)稅、進口增值稅、消費稅）國內(nèi)運費、國內(nèi)運輸保險費和其他雜費。

2）貨物的使用壽命。設(shè)計水平和制造質(zhì)量是重要環(huán)節(jié)。

貨物的使用壽命也是采購貨物時需要重點考慮的因素。

3）貨物的使用成本。使用成本包括運行成本、維護保養(yǎng)成本、維修改造成故障成本和廢棄成本等。

貨物的全壽命周期中使用成本往往會數(shù)倍于采購成本。

4）貨物的付款條件。支付條件至少應(yīng)包含如下因素：

①支付方式：

A.國際貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款（T/T）交單付款（D/P）承兌付款（D/A）和信用證付款（L/C）

B.國內(nèi)貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款、匯票付款、支票付款、現(xiàn)金付款等。

②支付進度：支付進度一般分為預(yù)付款、進度款、交貨款、驗收款、質(zhì)保金等。

5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費稅等。

（5）履約風險控制

1）貨物采購的風險控制是貨物招標采購管理的重要內(nèi)容。采取兩種方式規(guī)避：一是對投標人進行嚴格的資格審查，要求投標人提供一系列的技術(shù)、經(jīng)濟等資格信譽資料幫助招標人分析判別其履約能力；二是在招標文件中提出要求條件，讓投標人作出響應(yīng)。

2）采購規(guī)模較大、合同履行周期較長、采購地區(qū)距離較遠的貨物，履約過程中面臨市場價格波動、環(huán)境變化等風險因素較多。這就需要認真分析貨物采購的各種風險特征，根據(jù)采購貨物的種類選擇恰當?shù)暮贤瑑r格類型，設(shè)置嚴密的風險條款，以合理規(guī)避、分配采購、供應(yīng)雙方履約中可能產(chǎn)生的風險。